服务大局“加力器”

“安置房建设进度为何缓慢？”“如何解决互助资金面广量小的问题？”2017年10月5日，紫阳县十八届人大常委会第六次会议举行了脱贫攻坚专题询问会，10名常委会组成人员发问，县政府及10个县直部门负责人到会应询，问出了深度和要害，答出了责任和承诺。同紫阳县一样，旬阳和镇坪县人大常委会也分别开展了脱贫攻坚专题询问会。

打赢脱贫攻坚战，是实现第一个百年奋斗目标的重要标志，是必须完成的重大政治任务和最大民生工程。各县区人大常委会树牢“四个意识”，围绕县区委决策部署，聚焦人民群众关切，把脱贫攻坚作为人大监督工作头等大事，综合运用听取和审议专项工作报告、专题询问、履职评议、视察调研等监督抓手，着力推动脱贫攻坚各项任务落到实处。

环境就是民生，像对贫困宣战一样，各县区人大常委会均听取和审议了环保目标完成情况的报告，其中岚皋、平利、石泉县人大常委会开展了环保法执法检查，宁陕县人大常委会专项检查环保督查问题整改情况。为强化食品安全监管，各县区人大常委会均开展了食品安全视察调研，助力打赢规范市场秩序攻坚战。

不仅助推打赢三场攻坚战，相伴走好追赶超越路，而且牢记“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，始终站在人民利益高于一切的高度行使职权，确保人大工作贴近民生、温暖民心。回望县区人大常委会2017年依法实施的监督议题，社会化养老、物业管理、网吧管理、校园周边环境、镇村卫生服务体系建设……民生议题占80%以上。

监督方式“更提气”

“征收合疗款有没有向社会公示？”“烟农损失赔偿政策何时兑现？”换届刚20天，石泉县新一届人大常委会首次举行人大代表电视网络问政会，把蚕桑产业、合作医疗和烤烟收购确定为问政议题，县农林科技局、农合办和烟草局主要负责人现场接受县人大代表“考问”， 并进行满意度测评，问政全程转播，人大监督与媒体监督有机结合。

岚皋县和石泉县人大常委会首次举行县人大代表约见国家机关负责人活动，分别把定点屠宰、产业扶贫确定为约见议题。在前期充分调研和征集群众意见的基础上，代表们热情高涨、踊跃发言，摆问题、提建议，说出自己的意见和群众的心声。县政府及相关部门负责人认真聆听、直面问题、详实作答，郑重承诺将抓紧办理代表提出的意见建议。

汉阴县人大常委会首次举行了专题询问，聚焦十件实事和30个重点项目建设，由21名代表发问，县政府3名副县长和15个县直部门的主要负责人到会应询，规模大、话题热。各县区人大常委会均对决定任命和任命人员开展了履职评议并进行满意度测评，汉阴县人大常委会还制定了任后监督五年计划，本届任期内实现任后监督评议“全覆盖”。

既完善监督工作方法，又改进视察调研方式。汉滨区人大常委会组织部分区人大代表组成检查组，每季度对有关镇办脱贫攻坚暗访督查，事前不打招呼，镇村干部不陪同，面对面与群众交流，针对存在问题提出意见建议。石泉县人大常委会首次综合运用明察暗访、制作课件、播放视频资料等方式，展示人大暗访真实情况，增强监督效果。

测评敢说“不满意”

“参加测评32人，其中满意5票，基本满意12票，不满意14票，弃权1票，测评结果为不满意！”在2017年10月13日举行的白河县十八届人大常委会第六次会议上，听取审议了县政府对县城停车场和农贸市场建设审议意见落实情况的报告并进行了满意度测评。测评敢说“满意”也敢说“不满意”，这既是法律的重托，也是人民的期待。

无独有偶。在2017年7月27日举行的汉滨区第十八届人大常委会第五次会议上，常委会组成人员在审议中认为区人民法院执行工作执结率和群众满意度偏低，在票决时未能通过关于执行工作情况的报告，要求区人民法院认真整改并再次向常委会报告，常委会会议将再次听取审议报告。票决亮起了“红灯”，让区人民法院感到了沉甸甸的压力。

从县区人大常委会不通过的理由看，并不是简单的否定，而是深入调研和审议后提出的慎重看法。某县人大常委会组成人员认为：“人大监督是代表人民监督，就是要敢于说不同意见、甚至是批评意见。测评敢说‘不满意’不是对工作挑剔、与有关部门有意过不去，而是从维护群众利益的角度出发，督促有关部门不懈怠，促进相关问题解决。”

镇坪县第十七届人大常委会第三十五次会议票决时，未能通过县政府对水法执行审议意见落实情况的报告。县政府及相关部门把压力变为动力，狠抓审议意见整改落地。经县人大常委会组织跟踪视察，整改结果获得代表认可。在2017年6月28日举行的镇坪县第十八届人大常委会第四次会议上，以21票同意、1票反对通过了整改落实情况报告。

活力源自“微创新”

“首次在履职评议工作中向县委常委会汇报并听取县委意见、首次表彰奖励基层创新工作……”涌现的10个“首次”，让石泉县2017年人大工作焕发出蓬勃生机。不仅仅是石泉县，各县区人大常委会都坚持以改革精神和法治思维谋划人大工作，注重从工作机制、方式方法、程序流程等方面推进渐进式改革，通过“微创新”增强人大工作活力。

2017年6月19日，全国推进县乡人大工作和建设经验交流会在北京召开，旬阳县人大常委会主任作为全省唯一参会的县级人大负责人作交流发言。该县人大常委会积极探索，走出一条促进镇人大主席团规范运行、组织代表日常履职、监督指导村民自治“三位一体”整体推进镇人大规范化建设的新路子，引发省内外关注，前来考察的达20余批次。

2017年9月22日，全省县乡人大工作和建设经验交流会在西安召开，镇坪县人大常委会主任参会作交流发言。该县人大常委会突出问题导向，探索制定县镇人大工作绩效标准，推进县镇人大工作效能显著提升。此项成果被中国人大制度理论研究会收录入人大制度理论和实践创新成果交流研讨会文集，是全国唯一的县级人大常委会创新经验入选，受到上级人大常委会充分肯定。

汉阴县人大常委会指导城关镇举行全市首个镇级人大专题询问，旬阳县人大常委会开展预算法执法检查首次引入第三方绩效评价，岚皋县人大常委会首次评选“十佳履职代表”，石泉县人大新闻首次亮相中央电视台新闻联播，白河县和汉阴县人大常委会率先创办人大微信公众号……一个个“首次”如涓涓细流，汇集起来形成一波改革春潮。