“赏漫山红叶，品茨沟豆腐，购多种特产，创脱贫之路”如今已成为位于汉滨区北部山区茨沟镇一张令人难忘的“金色品牌”。
这里青山环抱，溪水潺潺。全镇总面积252平方公里，耕地32311亩，辖13个村、3个社区、5252户20225人，属陕西省重点贫困乡镇。全镇现有贫困村13个，其中深度贫困村就有7个，全镇在册建档立卡贫困户2030户6344人，贫困率为31.4%。
今年以来，茨沟镇党委、政府将移民搬迁视为一切工作的重中之重，作为脱贫攻坚的有力抓手。前置安排，优先谋划，全体干部坚持“把搬迁当机遇，把工作当事业，把群众当亲人”的理念，狠抓搬迁推进，取得了较好成效。“十三五”期间，全镇易地扶贫搬迁对象共有1162户4579人，其中：集中安置831户3178人、分散安置331户1212人。目前，已开工正在建设401户，安置房主体竣工198户，已搬迁入住198户。为了全面贯彻落实易地扶贫搬迁会议精神，确保全镇易地搬迁任务如期实现，以勇于担当，创新务实的作风和魅力，推行和实施了“四大举措”、“五大亮点”，达到了成效斐然。
（一）推进精准搬迁。一是精准识别对象：经过镇村干部入户摸底调查，全镇按照政策标准和识别程序，精准识别十三五易地扶贫搬迁对象1162户4579人，已全部在扶贫信息系统标注，并在全省移民（脱贫）搬迁信息平台录入；二是精准规划布局：突出以集中安置、有业安置为主，通过以业促搬，产居融合的原则，引导搬迁群众不断向城镇、园区、景区、社区聚集。紧紧围绕打造“特色旅游小镇”的发展定位，着力构建“1轴、3区、多点”的美丽乡村格局，即：以付家河沿线为主轴，建设茨沟、景家、东镇三个社区，打造佛爷岩、滚子沟、王莽、瓦铺等多个集中安置点，规划安置1420户4881人，其中：扶贫搬迁安置664户2462人；三是精准建设安置：按照“保障基本、安全适用”的原则，严格执行人均住房建设面积不超过25平方米的“红线”，严守人均自筹不超过2500元的“底线”，采取集中安置和分散安置相结合，对单人单户安置住房问题采用“交钥匙”工程和危房改造的方式解决，对于符合分散安置的搬迁对象，按照分散指标下达各村（社区），创新推行分散安置对象签订《三户以上联建或插花安置协议书》和《坚守三条红线承诺书》后组织实施建设并组织验收工作组逐户验收后填写《茨沟镇易地扶贫搬迁分散建房验收确认表》，作为享受分散安置补助依据；四是精准入住退出：对于已建成项目且验收合格并达到入住条件的，按照年度实施方案确定的搬迁入住时限要求，统一组织交付新居钥匙，确保群众按期搬迁入住，对于已入住安置房并通过帮扶措施达到脱贫条件的易地扶贫搬迁群众，及时组织脱贫退出。
（二）坚持精确施策。一是精确签订“三项协议”。按照区搬迁办和脱贫办确认的易地扶贫搬迁对象名单，逐户签订“三项协议”，完善“一户一档”。二是精确实施“人房对接”。对已购买不符合政策要求的存量商品房的搬迁户,必须退回原购买商品房，按照政策标准新建易地扶贫搬迁项目统一安置；对于超面积安置房，通过调整户型或者签订产权共有协议，在脱贫攻坚期内对超面积部分实行承建单位和入住群众共有产权，待群众稳定脱贫后，按协议书约定由搬迁户补齐房款。对于2016年分散建房超面积，一是采取明确超面积房屋用途（用于农作物收获和粮食储存、农具堆放等）。二是采取与能人大户、新型经营主体共建方式化解。 三是精确落实帮扶措施。大力推行通过支部+X（园区、公司、协会、旅游+搬迁户模式，实施先业后搬，构筑“稳得住、能致富”的产业支撑。截止目前，通过“支部+园区+搬迁户”在 弘禾现代农业示范园区、汉滨区福美富硒生态农林科技有限公司、茨沟镇烟草示范园、茨沟黄豆产业园 ，解决565人的就业，转移就业占比31.6%；通过“支部+旅游+搬迁户”，在汉滨区中成旅游开发有限公司和老庄生态饮业公司，解决382人的就业，转移就业占比21.3%。；通过“支部+协会+搬迁户”，在茨沟镇残疾人协会、宏图创业协会和专业农民合作社中，解决282人就业，转移就业占比15.8%。通过支部+技能+搬迁户，实施按岗培训，为五里工业集中区和城区周边企业输送员工176人，转移就业占比9.8%，解决集镇服务、社区管理等公益岗位52人；为省外输送员工152人，转移就业占比11.4%。通过建设茨沟中心社区、景家社区、东镇社区、王莽四个社区工厂，解决就业178人，转移就业占比10%。目前，已形成围绕搬迁建强园区、扮靓社区、打造景区、帮带创业、培训就业、产业兴业的搬迁就业格局。
（三）推进精细管理。一是精细管理与服务。在已建成社区，成立社区服务管理机构和物业管委会，组建社区便民服务站、社区治保调委会、社区红白事理事会、社区文化宣传队、社区红袖章巡逻队、五老进中心等工作，创新成立了全省首个“社区消防应急服务中心”，成为社区百姓安全的守护神。建立健全移民安置社区党组织体系、居民自治体系和物业管理体系，提升管理服务水平，组织开展群众文体娱乐活动，增进搬迁群众彼此了解，加快生产生活方式转变，加速融入新社区。 二是精细基础工作。建立易地扶贫搬迁一户一包、一点一册、一镇一档，通过分级建立搬迁台账，做到了人、户、钱、房、业信息准确一致，搬迁与安置情况一目了然。三是精细项目管理。做好集中安置项目规划评估、行政审批、公开招标、工程管理、决算审计等五大类资料整理归档工作；全面落实项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制和终结审计制，以及质量安全“五方责任主体”终身责任制，确保项目质量精细管理。
（四）坚持先业后搬、以业促搬。茨沟镇党委政府坚持高点站位，精准对标，统筹谋划。围绕搬迁布局产业，建立社区工厂，强化基础设施，先后建立四大园区（主要有核桃园区、烤烟园区、油葵园区、食用菌园区），六大社区工厂（以中心社区、景家社区、营盘垭村、东镇社区、王莽村、瓦铺村为主成立服装工厂油料精炼厂、豆制品加工厂、清酒生产厂）。把搬迁与脱贫紧密结合，统筹安排，推出以“三建三强、三化三促”的脱贫搬迁新模式。以搬迁促转型、以搬迁促脱贫、以就业促搬迁已成为茨沟镇脱贫攻坚工作中一道靓丽风景。
11月14日，汉滨区脱贫搬迁秋冬会战观摩会在茨沟镇隆重召开，来自汉滨区各部局、乡、镇90多名参会人员，在副区长祖白云的带领下，实地参观了景家社区2016年分散建房整改和旧宅腾退复垦工作取得的成效，给予了一致好评。
结合全镇实际状况，在脱贫攻坚中取得的“五大亮点”更彰显出茨沟镇党委、政府脱贫攻坚的精、气、神。
亮点一：“小喇叭”唱响脱贫攻坚主旋律。茨沟镇党委政府为了加强脱贫政策宣传力度，为每位帮扶干部配备了移动音响，把各种脱贫政策、惠民政策、林果园防治以及防汛防滑预警都容进小喇叭中，随身携带。人走到哪里，扶贫政策就讲到哪里，让惠民政策唱响每一座大山、每一条山间小路、每一道河流、每一个村庄和农户。
亮点二：产业建设打造群众致富路。 今年以来，茨沟镇党委不断创新产业发展模式，以“支部引领，协会带动，群众脱贫”为主导，结合村情，在王莽村发展油葵特色种植+旅游观光，注重从三个方面推动和实现了王莽村以传统农业为主向产业发展和特色旅游发展的新巨变。
一是立体种植，促进农业增效。为充分优化土地，利用油葵生长特点，将其和玉米、土豆套种，以一地多产的模式既节约了土地资源，又减少了成本投入，使立体式的种植增强了观赏的美感，促进了农业有效增收。
二是延伸产业链条，实现群众增收。通过引进油葵、高山洋芋两条深加工生产线，及时成立了“绿色农产品开发协会”，以协会为带动，加强设配投入和工艺技术指导，保证高品质，高成效，对其进行品牌注册和包装加工，以扩大销售渠道，实现最大的经济效益。现已生产出高山洋芋粉、洋芋片、豆腐乳、青蒿挂面等多种农产品。
三是扩大帮扶广度，形成全民致富。引导和帮扶王莽村成立了“山里娃娃合作社”“君聚农业综合开发有限公司”等组织。通过协会的支持，为村里的剩余劳动力提供更多的就业岗位，特别是针对一些残疾人和劳动力低下的人，为他们提供简单的劳作机会，形成人人有事干，人人有钱赚的增收环境。
针对白岩村面临的状况，镇党委、政府以推动白岩村支部+协会，实现三变促脱贫。在脱贫攻坚战役中，茨沟镇党委不断创新模式，结合白岩村的发展趋势，以“支部引领，协会带动，群众脱贫”为主导，从三个方面入手，实现三变的新路子，达到了事半功倍之效果。
一是因人荐业。在2017年数据清洗后，白岩村共有贫困户133户478人，其中在外务工的贫困户有102户212人。依据该村外出务工人员多，且地点集中的特点，镇党委、政府支持白岩村成立“宏图创业者协会”，从技能培训、政策落实、家庭关爱、劳动维权等方面做好服务，进一步提高务工者技能水平，实现组团就业，全面增加贫困户收入。
二是因地兴业。根据白岩村土地种植的特点，以特色中药材种植为主导，成立了“春雷药材种植产业协会”，在协会的引导下现已种植金银花350亩，带动贫困户23户，已准备研发新型金银花茶饮料，预计年底人均5000元。
三是因势择业。白岩村党支部在推动产业发展后，以环境综合治理、新民风建设、平安创建、社会治理、党的建设为抓手，实现了组织搭台唱戏，群众参与的模式。协会的管理正逐步向正规化转变，颁发会员证、建立微信群并建立健全了规章制度，使协会活起来，产业建起来，钱袋子鼓起来，群众乐起来。通过支部引领，协会带动，群众脱贫的探索，及时化解了矛盾纠纷，有效解决了政策宣传和民生服务的问题。探索出一条行之有效的行政推动向协会带动，传统农业型向就业产业型转变，综合治理型向民生服务型转变的新路子。
亮点三：以“三建三强”“三化三促”工作机制，扎实推进脱贫攻坚。为进一步突出工作重点，形成经验便于推广学习，经镇党委会议研究，决定在全镇建立“三建三强”（建房子、建产业、建新风，强组织、强队伍、强保障）和“三化三促”（组织化，促进产业发展；商品化、促进农民增收；景区化，促进产业转型）工作机制，确保各村亮点突出，成效明显，促进产业转型升级，彻底拔掉穷根。
一是建房子。落实易地搬迁政策，按照“鼓励集中、适度分散、探索梯次”的要求，用好用活“六种安置方式”。全面推进茨沟中心社区四期、景家社区三期、东镇社区、王莽村安置点建设，在茨沟集镇选点规划，开发建设新社区，确保全镇危居群众顺利搬迁入住。
二是建产业。紧紧抓住群众增收这个关键点，加强产业引进和培育，提升贫困群众自我“造血”功能。巩固提升烤烟、魔芋、核桃等优势产业，扶持推动光伏发电、斗鸡养殖、中药材等特色种养产业，探索发展油葵等休闲观光农业、定制农业、体验农业，提升农业产业附加值。确保每个农户都有1－2项长短结合的主导产业。
三是建新风。充分发挥各基层支部的政治引领和党员干部的示范带头作用。在贫困村中广泛开展道德评议、移风易俗、文化传播、文明创建、诚信建设、依法治理“六大活动”。全面发挥“三团六队”、五老进中心、留守儿童关爱、社区消防应急中心等组织作用。全面激发困难群众自力更生内生动力，引导他们“改陋习、树新风、脱贫困”，形成“群众干、干部扶、社会帮”的合力攻坚格局。
四是强组织。全面强化农村支部领导核心和战斗堡垒作用。协调好农村各种组织关系，用好四支队伍，深化支部+Ｘ+贫困户等有效载体，把农村各方面的力量组织起来，凝聚人心，形成脱贫攻坚强大合力。
五是强队伍。整合好四支脱贫攻坚工作力量，全面落实“三项机制”，为有担当的干部担当，对负责的干部负责，大胆启用敢作为会作为的干部，对推诿扯皮、工作不力的村级班子和村干部坚决予以调整。
六是强保障。加强村级活动室运转，配备必须办公设备；为帮扶工作组提供床、餐具等工作、生活必须用品，每年为扶贫干部组织一次免费体检，办理人身意外伤害保险1份；实施第一书记家庭关爱，严格落实《安康市第一书记工作经费管理办法》，解决了扶贫工作组成员的后顾之忧。
亮点四：社区工厂拉动“三变”改革。茨沟镇以高点站位、精准对标、统筹谋划的工作思路在中心社区、景家社区、东镇社区、营盘垭村、瓦铺村、王莽村建成社区工厂6个，积极扩大贫困户的增收渠道。主要以服装工厂、油料精炼厂、豆制品加工厂、清酒生产厂为主，深入推进贫困户以业促搬、先业后搬的脱贫搬迁，有效的解决了农村剩余劳动力的问题，同时成为贫困户长期增收的有效途径，目前已解决300余人的就业问题。
亮点五：打造电商平台，搭起致富桥梁。在脱贫攻坚中，茨沟镇紧紧围绕“生态立镇，产业强镇，招商壮镇，旅游兴镇”的发展战略，大力践行十九大提出的乡村振兴战略，走出一条以旅游促脱贫的发展道路。镇党委、政府组织各村（社区）深入挖掘当地特产，进行深加工和产品包装。目前已有核桃，木耳，板栗、野生菌类、蕨菜等干果食品系列；有茨沟冬桃、李子、樱桃、柿子等四季鲜果系列；有土鸡、斗鸡、草鹿，野猪、陕南白山羊等野味及自酿土酒（柿子酒、甜杆酒、拐枣酒等）等餐饮系列。尤其是魔芋豆腐、豆腐干、豆腐乳等系列产品在安康小有名气。为深入拉动农产品加工生产，扩大销售渠道，茨沟镇在中心社区成立“镇级电子商务运行中心”，为现已有30多种农特产品走出茨沟，走向市场提供了网络平台，也成为脱贫攻坚有力的物质保障。近日，茨沟镇电子商务运行中心的全面启动，更是增强了全镇脱贫摘帽的有力桥梁，是加快农村发展的强大动力，是展示现代化农村的有效媒介，是农村土特产进入新时代的标志，是走向脱贫致富奔小康的康庄大道，探索出一条贫困山区的脱贫之路。
