根据天津市委统一部署，2017年4月6日至4月26日，市委巡视一组至七组分别对滨海新区等10个区和市发展改革委、食品集团、财经大学、渤海银行等11家单位党组织，开展了专题“机动式”巡视；市委巡视八组、九组分别对市司法局等4家单位党组织开展了巡视“回头看”。5月中旬，市委巡视组向各被巡视单位党组织反馈了巡视意见，要求制定整改措施，狠抓整改落实，确保整改到位。近期，25个被巡视单位党组织已完成阶段性整改工作。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将有关整改情况概要公开如下。

滨海新区

问题：学习贯彻党的十八届六中全会精神重部署轻落实，全面从严治党在严和实上差距较大。

整改：一是针对巡视组反馈的“区委满足于做一些规定动作，缺少深入研究、具体举措和跟进督察，党员干部对全会精神没有真正做到入脑入心”问题，举办各层次培训研讨班，广泛送学到基层，加大督导考核力度，使党员领导干部对党的十八届六中全会精神入脑入心。二是针对巡视组反馈的“对巡察组发现的违反中央八项规定精神、顶风违纪问题，查处力度不大”问题，坚持“零容忍”态度，对违反党纪问题，坚决查处惩治，不以问题小而姑息，不因违者众而放任。开展违规发放津贴补贴问题专项巡察，对18个街镇开展拉网式排查，对疑似问题逐项甄别，有关线索移送纪检部门处置。目前查处违反中央八项规定精神问题17件，处理20人。上半年，区纪委处置问题线索340件，立案112件，结案66件，给予65人党政纪处分，挽回经济损失735.8万元。超标办公用房已全部整改完毕。

问题：党内政治生活缺乏严肃性，制度不落实，基层党组织建设薄弱。

整改：一是针对巡视组反馈的“民主生活会原则性不够、战斗性不强，缺少敢于亮剑的锋芒”问题，召开巡视整改专题民主生活会，会前进行充分准备，会中自我批评见人见事见思想，相互批评真刀真枪有辣味，区级党员领导干部共提出315条批评和自我批评意见，其中批评意见296条，占94%。责令所属18个单位补开、重开2016年度民主生活会。二是针对巡视组反馈的“区级机关‘三会一课’制度落实不严；全区‘非公’企业党组织覆盖率偏低”问题，调整全区党政机关内设处室党组织设置，把党支部建在处（科）室。督促党员领导干部落实相关制度，推动区级机关支部开展活动，确保党内组织生活正常化、规范化。采取企业单建、片区联建、同业共建等方式，抓好“两新”组织党组织建设，上半年新增“两新”组织党组织424家，覆盖“两新”组织1157家。

问题：净化政治生态主动性不够，肃清黄兴国恶劣影响认识有差距，仍有圈子现象。

整改：一是针对巡视组反馈的“对肃清黄兴国恶劣影响的重大意义认识不深，教育引导没能及时跟进”问题，细化分解肃清黄兴国恶劣影响实施意见，层层宣讲进一步净化政治生态的重大意义，深入开展领导干部警示教育，使党员干部摒弃“离得远”“没接触”“与己无关”等错误认识。二是针对巡视组反馈的“抓圈子文化、好人主义专项治理工作注重形式、浮于表面”问题，加强思想引导，加大委办局、街镇、企事业单位之间干部交流力度，深入开展违反任职回避规定问题专项整治，坚决铲除圈子文化和好人主义滋生土壤。

问题：营造干事创业氛围的体制机制招法不实、创新不够。

整改：一是针对巡视组反馈的“部分职能部门机构臃肿、机制不顺、协调不畅，职能发挥不力，没有树牢‘产业第一、企业家老大’理念”问题，加快区级机关工作部门调整优化，逐步建立权责清晰、分工合理、运转顺畅、精干高效的管理体制和运行机制；全力开展“双万双服”活动，帮助企业解决困难，目前企业提交的1384个问题，解决率达98.84%。二是针对巡视组反馈的“工作指导上原则要求多、帮困解难少，被群众长期诟病的一些影响民生问题，解决不到位”问题，加大新区路网规划建设力度、全力推动创卫更名复审、高水平抓好全国特色小镇创建等工作。同时深入开展不作为不担当问题专项治理，目前查处不作为不担当问题101起、处理158人，点名道姓、公开曝光典型案例14起46人，达到了问责一个、警醒一片的效果。

河东区

问题：学习贯彻党的十八届六中全会精神不到位。

整改：一是针对巡视组反馈的“领会不深刻”问题，制定党委理论学习中心组学习测评办法、学习报告和通报制度，举办市第十一次党代会精神专题学习研讨班。二是针对巡视组反馈的“推进不扎实”问题，组织在职党员干部进行应知应会重学重考，参考率、合格率达到100%，并建立以考促学长效机制。三是针对巡视组反馈的“落实有差距”问题，制定《落实全面从严治党主体责任的实施意见》等3个制度，建立健全主责谈话线索移交及痕迹化管理机制，启动对20个单位“机动式”专项巡察。召开全区警示教育大会，组织参观市警示教育基地。持续治理“四风”问题，全面启动扶贫助困领域不正之风专项治理，查处问题13件，给予14人党政纪处分。

问题：遵守政治纪律和政治规矩不严格。

整改：针对巡视组反馈的“遵守政治纪律和政治规矩不严格，党内政治生活不认真、不严肃”问题，一是区委主要负责同志对相关局级领导干部逐一约谈，明确整改举措。要求各级党员干部以《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》对标规范。对区属单位全面检查，建立领导班子议事规则报备制度，全区67个处级单位已完成报备工作。二是区级机关党工委对48个单位进行集中检查，责令17个单位重开组织生活会。开展基层党建工作现场交流活动，完善党建数字化管理平台。区委常委会和区人大、区政府、区政协党组示范带头，通过召开座谈会、发放实名调查问卷和网络公开信征求意见、查找问题，真刀真枪开展批评和自我批评，确保重新召开的2016年度民主生活会，以及增强“四个意识”、反对圈子文化和好人主义专题民主生活会高标准高质量，全区处级以上单位党组织已全部重新召开两个民主生活会。

问题：肃清黄兴国恶劣影响进一步净化政治生态不够有力。

整改：一是针对巡视组反馈的“政治站位不高，政治敏感性不强”问题，对全区67个处级单位和137名处级以上领导干部开展实名问卷调查，深挖思想根源。组织全区开展“增强‘四个意识’，坚决维护和捍卫习近平总书记的核心地位”专题研讨，进一步统一思想，深化认识。二是针对巡视组反馈的“缺乏推动落实市委相关要求的主动性和有效举措”问题，重新修订河东区进一步净化政治生态的工作方案，做到可操作可量化可考核。区委常委会定期听取净化政治生态工作进展情况汇报，并纳入党组织书记抓基层党建工作述职重要内容。加强对领导干部和考察对象的社会关系排查，制定防止“带病提拔”实施办法和领导干部综合分析研判实施意见；加大干部交流轮岗工作力度，强化监督，根除圈子文化滋生土壤。

问题：对不作为不担当问题专项治理落实不到位。

整改：一是针对巡视组反馈的“不作为不担当问题专项治理，治标力度不够，推动不实不细”问题，着力解决群众反映集中的问题，实施美丽河东市容环境整体提升，利用一年半时间，分3个阶段完成98个子项工作任务，切实让人民群众感到身边的变化。加大问题查处通报力度，整改工作以来，共查处不作为不担当问题7件，问责17人次，党政纪处分7人，对6人予以立案审查。二是针对巡视组反馈的“不作为不担当问题专项治理，治本站位不高，内生动力不足”问题，对全区2017年重点工作明确了唯一责任人和部门。区级领导带头落实8项包保制度，扎实推进“双万双服”活动，持续落实京津冀协同发展，全力做好驻区部队全面停止有偿服务工作，加大历史遗留信访问题化解力度，严格落实维稳战区体制。区党政主要领导亲自挂帅，对群众反映集中的问题开展7个专项整治，锁死节点、倒排工期，确保整改见底见效。

同时，对巡视组转交的6件问题线索，已初步核实3件，正在核实2件，立案审查1件。

河西区

问题：传达贯彻党的十八届六中全会精神流于形式，存在“上热中温下冷”“水流不到头”问题。

整改：一是针对巡视组反馈的“区委传达学习全会精神流于形式，督促检查基层开展学习不到位，学习效果不明显，应知应会内容掌握不扎实”问题，区委理论学习中心组开展11次集体学习，举办2期处级领导干部专题研讨班，对18个单位开展“机动式”专项巡察，深入基层单位指导推动168次，切实保障全会精神层层推动、落实到位。二是针对巡视组反馈的“结合实际贯彻落实‘着力保障和改善民生’‘生态文明建设’等方面存在短板”问题，加快推进养老院项目建设，制定《河西区旧楼区提升改造后长效管理专项资金管理办法》，扎实做好全区30家菜市场安全鉴定、整改验收工作。制定《河西区建筑工地文明施工治理工作方案》，加大对大气污染管理的监控，发现问题坚决查处，已追责76人。

问题：贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》不到位，党内政治生活需进一步规范。

整改：一是针对巡视组反馈的“区级领导班子执行民主集中制的意识需进一步加强”问题，制定《中共天津市河西区委关于规范“三重一大”事项决策工作的实施意见》，规范权力运行，提高班子成员贯彻民主集中制的意识和能力，开展专项督查，不断提升科学民主决策水平。二是针对巡视组反馈的“召开民主生活会不规范”问题，召开5个层面座谈会，广泛征求意见建议，高质量开好区委常委会落实市委专题“机动式”巡视整改专题民主生活会；对82个处级单位民主生活会召开情况进行专项检查，对召开不规范的10个单位进行通报批评并坚决纠正，对其中3个责令重新召开。三是针对巡视组反馈的“区委落实全面从严治党要求有差距”问题，加大巡察力度，深挖细查问题线索，已立案56件，党政纪处分52人，移送司法机关1人。成立6个党建工作巡查组，对155个党支部开展专项检查，区级领导干部约谈31个党（工）委、党组负责同志，层层传导压力。对11名出现全面从严治党不力、落实“两个责任”不到位问题的领导干部进行处分。

问题：肃清黄兴国恶劣影响、进一步净化政治生态方面存在抓得不深不实问题。

整改：一是针对巡视组反馈的“对圈子文化和好人主义的危害认识不深刻”问题，深入开展牢固树立“四个意识”主题宣讲活动，组织参观警示教育主题展，拍摄专题片《贪欲自毁人生》，开展“肃清恶劣影响、汲取深刻教训，严肃党内政治生活、净化党内政治生态”专题讨论，深挖病灶根源，明确努力方向。二是针对巡视组反馈的“推动基层单位整治肃清工作落实不深入”问题，持续抓好圈子文化和好人主义专项整治，发现问题坚决查处，对涉及领导责任的严肃问责，截至目前，已处理14人。

问题：排查不作为、不担当问题走过场。

整改：针对巡视组反馈的“专项治理工作思想发动不充分，问题排查走过场，积极为百姓解决问题方面存在不作为、慢作为”问题，一是实行问题线索月报告制度，对不作为、不担当问题专项治理工作进行中期推动，约谈8名单位主要负责人，处理24人，问题通报曝光9起。二是积极解决处理因不作为、慢作为而引发的，大量拆迁房屋未及时注销，造成群众经济损失问题。成立专项工作小组，逐项梳理未注销私产房屋记录，已完成注销1325户。对相关单位负责人进行诫勉谈话。

同时，对巡视组转交的4件问题线索，已查实2件，查证部分属实1件，了结1件；给予党纪政纪处分2人，运用监督执纪第一种形态处理2人。

东丽区

问题：贯彻落实党的十八届六中全会精神不深入，学习传达表面化、形式化。

整改：一是针对巡视组反馈的“区委常委绝大多数成员没有做到理论联系实际、以身作则、以上率下指导推动分管部门单位乃至所在党支部组织学习活动”问题，继续深化党的十八届六中全会等中央重要会议和市委重要会议精神宣讲，加强中心组理论学习痕迹化管理，建立笔记定期提示制度，全面进行督查检查，落实党建巡查制度，对72个基层党支部党建工作进行巡回督导。二是针对巡视组反馈的“区级机关党支部学习传达‘灯下黑’，学习全会精神没有入脑入心”问题，深入抓好理论学习，全区各级党组织开展集中学习11536次、宣讲1500余次、学习讨论1037次。采取邀请专家学者作报告、大规模培训、交流研讨、闭卷考试等形式，完成农村、社区、“两新”组织等领域2226人次的培训；各党委（工委）组织开展基层培训学习53次，参训党员累计达3万余人次。

问题：落实党内政治生活制度缺乏思想自觉和行动自觉。

整改：一是针对巡视组反馈的“区委班子成员民主生活会开展批评与自我批评蜻蜓点水、辣味不足，没有用心查找剖析自身存在的问题，自查自纠‘浮在表面’不能见人见事”问题，严格落实民主生活会制度，要求3个区级领导班子、72个处级单位重新召开增强“四个意识”、反对圈子文化和好人主义专题民主生活会以及2016年度党员领导干部民主生活会。二是针对巡视组反馈的“个别干部违反政治纪律和政治规矩，理想信念不坚定”问题，对违反政治纪律和政治规矩的领导干部，给予党纪处分。三是针对巡视组反馈的“多数区委常委不坚持党员领导干部双重组织生活制度，很少参加所在党支部组织生活”问题，建立支部组织生活纪实报告制度、组织生活联系点制度，实现对组织生活的纪实监督。四是针对巡视组反馈的“‘三重一大’制度执行不严格”问题，严格落实民主集中制和“三重一大”事项决策制度，对“三重一大”事项决策实行专项记录。五是针对巡视组反馈的“少数单位仍存在‘一把手’直接分管财务签字审批报销”问题，对四个单位“一把手”直接分管财务问题进行调查核实，提出整改要求，有关区领导对责任人进行约谈。六是针对巡视组反馈的“‘两个责任’落实不到位，查处违反中央八项规定精神问题仍存在盲区和死角”问题，区委与全区84个处级单位党组织签订《东丽区2017年度全面从严治党工作任务责任书》，要求各单位逐级签订工作责任书和廉政承诺书，切实履行“一岗双责”。严肃查处区司法局违反中央八项规定精神问题，问责28人，对个别党员领导干部给予党政纪处分。严肃查处东丽区城投集团领导干部违反公车使用管理规定问题，对相关责任人给予党内严重警告、通报批评等处理。严肃查处无瑕街违规支付街道派出所支警费、绩效奖、加班补助问题，对相关人员给予组织处理。

问题：圈子文化和好人主义现象没有杜绝，政治生态未从根本上得到修复。

整改：一是针对巡视组反馈的“区委学习传达贯彻市委《关于肃清黄兴国恶劣影响进一步净化政治生态的工作意见》不及时、不到位”问题，扎实开展增强“四个意识”集中教育，开展净化政治生态专题讨论，切实加强政治生态建设。二是针对巡视组反馈的“‘官商圈’‘家族圈’‘同学圈’‘朋友圈’不同程度地存在”问题，加强干部跨条块跨领域交流力度。规范全区人事调配领导小组和工作规则，规定领导干部近亲属不得安排在区委办、人大机关、政府办、政协机关以及区纪委、组织、宣传、统战、政法等部门工作，对213人完成任职回避调整。定期对各单位落实民主集中制、“三重一大”等制度规定情况进行抽查检查，上半年提醒、函询、诫勉30人。对查处的张洪宝、刘茂新案件中存在的“官商圈”问题进行深入调查，已对5人作出开除党籍处理，另有4人正在接受审查。三是针对巡视组反馈的“区级机关好人主义现象普遍存在”问题，对包括各区级机关党支部在内的全区所有基层党支部2016年度民主评议党员情况进行督查检查，重新组织开展民主评议党员工作，各单位全部完成整改，党员平均优秀率达42.2%。

问题：区委对不作为不担当专项治理工作督促检查不力。

整改：一是针对巡视组反馈的“部分单位未按要求建立领导机构、制订实施方案、列出问题清单”问题，在全区85个处级单位开展自查自纠，各单位均按要求制订工作方案，成立组织机构，建立问题台账。通过自查自纠，确定挂牌督办重点问题线索9批224个，已问责106人。二是针对巡视组反馈的“少数单位还存在不作为不担当的问题”，加大明察暗访力度，坚持每周进行一次明察暗访，已对26个单位进行检查，发现问题20件。

同时，对巡视组转交的3件问题线索正在进行调查核实。

西青区

问题：增强“四个意识”不够，学习贯彻落实党的十八届六中全会精神用力不足。

整改：一是针对巡视组反馈的“对全会精神的学习贯彻缺乏分类指导”问题，专题下发相关文件，明确具体要求，细化目标任务，分别指导推动各层面各领域的学习贯彻，务求实效。二是针对巡视组反馈的“各级党委理论学习中心组学习全会精神摆位不够突出，领导干部表率作用不够明显”问题，进一步提高政治站位，组织各级中心组再次集中学习研讨全会精神，区级领导带头下基层开展牢固树立“四个意识”专题宣讲，出台《西青区贯彻〈中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则〉实施细则》。三是针对巡视组反馈的“覆盖‘神经末梢’不够及时”问题，抓实基层学习贯彻，发放辅导材料和学习材料各5万余份；组织各支部再次深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，开展宣讲560余场次。对学习贯彻落实党的十八届六中全会精神存在思想不重视、工作落实不力、搞形式走过场等问题，追责问责45人。

问题：党内政治生活不够严格，深入推进全面从严治党措施不到位。

整改：一是针对巡视组反馈的“党员领导干部民主生活会标准不高、履行程序不规范”问题，从严从实评判2016年度民主生活会以及增强“四个意识”、反对圈子文化和好人主义专题民主生活会，告诫约谈部分单位主要负责人，并责成15个落实不规范、不合格的单位重新召开民主生活会；严明程序，在全区高质量组织召开巡视整改专题民主生活会和组织生活会，扎实落实整改措施。二是针对巡视组反馈的“巡察整改评价机制尚未建立，巡察整改及监督不力，监督责任履行不到位”问题，建立完善巡察整改情况通报、评价机制，编印巡察工作制度汇编，部署巡察“回头看”；强化纪委监督执纪问责职责，运用监督执纪“四种形态”处置306人。

问题：对市委肃清黄兴国恶劣影响的部署贯彻不力。

整改：一是针对巡视组反馈的“对市委肃清黄兴国恶劣影响的部署贯彻不及时、抓落实不到位”问题，完善工作方案，建立责任落实清单，细化分解任务734项，制定具体措施1336条；区委主要领导亲自挂帅抓落实，定期听取汇报；继续整治圈子文化和好人主义，严格干部管理，出台干部能上能下等制度。二是针对巡视组反馈的“一些干部认识不到位，缺乏应有的政治敏锐性和警惕性，不能直面问题”的问题，通过集中开展学习研讨、深入开展对照剖析、广泛开展警示教育以及撰写心得体会等方式，深化干部思想认识。

问题：对不作为不担当问题专项治理工作推动力度不足。

整改：一是针对巡视组反馈的“专项治理工作推进缓慢，发现和解决问题缺乏力度”问题，充实专项治理领导小组力量，完善综合协调、小组例会、问题线索受理处置等机制；查处不作为不担当问题102个，给予18人党政纪处分，对133人进行约谈、诫勉谈话等处理。二是针对巡视组反馈的“对长期存在的环境污染、道路安全等问题反应迟缓、整改迟缓”问题，同步开展高铁、铁路、高速公路沿线环境治理，拆违23.9万平方米，新增绿化5080亩，并积极开展城市环境治理专项行动，建立长效机制；出台《关于完善西青区道路安全设施的实施方案》，对李七庄街辛院桥采取限行措施，安排专人巡逻，防止事故发生，并重新规划设计，待汛期过后拆除重建。

同时，对巡视组转交的问题线索已全部办结。