9日，广东省高级人民法院发布《2016年度广东省行政诉讼白皮书》（以下简称白皮书），同时公布典型案例。白皮书显示，2016年，广东法院行政机关败诉率为12.2%，同比下降5.77%，这是近年来首次下降，比全国平均水平低4.42%。各级行政机关负责人出庭应诉增幅近五成。

2016年，是广东法院行政审判体制机制改革全面推进的一年。全省21个地级以上市全面启动了行政案件集中管辖改革试点工作，依法应由基层人民法院管辖的一审行政案件95%以上实现了异地管辖和跨区划审理。白皮书显示，行政相对人依法维权意识增强，2016年全省法院新收的一、二审行政案件2.4万件，同比增长2.25%，其中新收一审行政案件数量在全国占比6.92%。今年1月—6月，全省法院新收行政案件14223件，同比增长21%。

广东行政诉讼案件呈现新特点，原告诉求日渐多元、群体性诉讼增多，出现了确认无效之诉、附带审查“红头文件”之诉、预防性之诉等新类型案件。行政相对人的法治意识不断增强，先后对《广州市中小客车总量调控办法》《深圳市小汽车增量调控管理实施细则》《广州市既有住宅增设电梯试行办法》等地方政府及其部门制定的规范性文件提出了附带审查诉讼请求。

广东已经建立起了“党委重视、人大监督、政府主导、法院推动”的行政机关负责人出庭应诉工作机制。白皮书显示，各级行政机关负责人出庭应诉达1598人次，比上年度上升45.27%；其中区县级以上行政机关负责人出庭应诉201人次，比2015年度上升25.62%，创新历史新高。“行政机关败诉率近年来首次出现下降、行政机关负责人出庭应诉率的提高，在一定程度上反映了我省行政机关依法行政的水平不断提高。”广东高院洪适权副院长说。（祁雷 曾洁赟）