古笑言

四川省眉山市人大常委会全票通过了《关于加强人民法院执行工作的决定》。据悉，在推进“基本解决执行难”工作中，这是四川省首个具有法律效力的市级地方性人大决定。

去年4月，全国至上而下强力推进“基本解决执行难”。眉山法院被省法院确定为“两年基本解决执行难”法院，其中东坡区、彭山区、丹棱县法院被确定为“一年基本解决执行难”法院。经过一年多的强力推进，工作取得阶段性成效，惩戒“老赖”、“执行网格化”、“执行指挥中心实体化”等举措在全省推广，但同时，执行协作不畅、强制性不够等“老大难”问题也亟待解决。

为加强对执行工作的监督和支持，切实推动执行工作发展，眉山市人大常委会经过多次调研探讨，出台《决定》，从执行规范化、执行协作机制、执行网格查控、信用联合惩戒等八方面对推进眉山执行工作提出要求。一方面以问题为导向“对症下药”，对工作短板、顽疾开出“药方”，一方面关注“眉山做法”，总结提炼一年多的工作成效，推广契合眉山实际的创新举措。

在全省率先出台该《决定》，为眉山坚持高位推进“基本解决执行难”、构建联动大格局注入又一剂“强心针”。眉山“基本解决执行难”工作开展以来，先后被写入市第四次党代会报告、市委解决“五难”工作重点，2017年市委常委会工作要点，全社会形成一致共识。同时，该项工作被纳入全市绩效目标考核、综治目标考核、“依法治市”目标考核、法治政府建设考核，各区县亦将此项工作纳入党政目标考核。“党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、部门配合、社会各界参与”的大格局已经形成，理解执行、尊重执行、协助执行氛围日趋浓厚。

通过创新破解难题、先行先试收到实效的执行工作举措，受到了《决定》的支持，从区县经验上升为“眉山做法”，不断完善丰富形成具有示范引领作用的“眉山实践”，并努力创造执行工作的“眉山经验”。

规范执行力量，最大限度地激发执行活力——以东坡区法院“执行指挥中心实体化”改革为代表，指挥中心从“花架子”成为“最强大脑”，实现节点监控、案件筛查管理、远程指挥等八大功能，做到全程流痕，全程监管，用透明高效杜绝“执行懒”，提升执行质效。东坡区法院改革后，有财产可供执行到位时间缩短11天，财产保全案件执结期限缩短6天，涉执信访量同比下降62%。6月29日上午，记者在东坡区执行指挥中心看到，显示屏上正在实时直播两起执行现场，中心指挥人员向一起借款合同纠纷的执行干警发出指示后，马上得到了即时回复，通过画面、声音可以清晰的看到干警在银行的执行全过程。在现场，还有群众打入电话查询，工作人员根据案号调出进展情况后，及时进行了回复。

发掘地方优势，最大程度实现部门协作。以洪雅县完善“执行网格化”机制为代表，依托眉山作为“大调解”发源地成熟的网格化管理体系，将执行工作对接网格化管理平台，把熟悉民情的网格员发展为执行联络员，有效缓解了案多人少的矛盾，极大地延伸了执行“触角”。洪雅县法院实施执行网格化机制以后， 3个月内，在近60起执行案件中得到了有效协助。在执行标的为150万的两起民间借贷纠纷案中，被执行人黄某外出躲债不配合执行工作，名下仅有一处加油站三次拍卖均流拍，熟悉被执行人的网格员找到黄某前妻，通过分析利弊关系、释明法理，引导其做黄某及其亲戚的思想工作，最终案件达成执行和解。

完善查控系统，最大范围惩戒“老赖”。以建立完善全市职能部门与法院的专线对接和信息共享为目标，打破信息壁垒，实现“一处失信，处处受限”。成为“老赖”后坐不了飞机、乘不了软卧动车，住不了星级宾馆，买不了高档车，子女读不了高收费私立学校；同时还在全市开展“两代表一委员”候选人的信用情况审查，工商部门对企业登记和表彰，住建部门在廉租房申请，人社部门在企业再就业补贴申请等审核，受到社会广泛好评。一年来，全市5827件执行案件通过网络查控系统对7457名被执行人提起了395013个财产查询申请，实际查控存款15661万元、房产145套、土地675宗、车辆477辆。

据悉，2016年眉山法院执结案件7549件，执结率95.65%，执行标的到位金额12.78亿元。2017年1-5月，执行收案5080件，同比增长42.77%，执结3148件，执行标的到位金额7.95亿元。全市涉执信访同比下降60%。