新华社发

9月27日上午，陕西省十二届人大常委会第29次会议开幕。省人大常委会主任娄勤俭主持第一次全体会议，副主任胡悦、安东、朱静芝、李晓东、张迈曾、吴前进、李金柱和秘书长唐俊昌出席。第一次全体会议听取了《陕西省人力资源市场条例（草案）》、《陕西省建筑节能条例（修订草案）》的修改情况汇报和《陕西省军事设施保护条例（草案）》、《陕西省秦岭生态环境保护条例（修订草案）》的说明以及重新确定咸阳市等20个市县区人民代表大会代表名额的决定（草案）的说明。会议还听取了个别代表的代表资格报告、我省脱贫攻坚工作情况报告、我省企业国有资产管理情况报告。被提名的省财政厅厅长人选、省人民检察院副检察长人选分别作表态发言。

劳动关系终止 用人单位不得设限

根据中央关于破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍的要求，昨日会议审议的《陕西省人力资源市场条例（草案）》修改稿中增加了第十条，分两款对劳动者流动时的义务和政府在促进人力资源跨地区、跨行业、跨体制流动方面作了规定；第十八条对劳动关系终止后，用人单位设置限制性条件和流动障碍作了禁止规定，并明确转移档案、社保关系的协助义务。劳动关系终止后，用人单位应当出具解除或者终止劳动关系的证明，并在15日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续，不得设置限制性条件和流动障碍。针对现实招聘中发布招聘简章公告时间短、暗箱操作，求职者无法公平参与招聘活动的情况，草案修改稿第十二条增加了“利用公共媒体发布招聘简章的，报名截止日期应当自公告之日起不少于三日”的规定。

鼓励建设绿色生态居住小区

汇报的《陕西省建筑节能条例（修订草案）》中提出，建设单位在确定建筑物采暖、制冷、照明和热水供应等方案时，应当对太阳能、地热能等可再生能源利用条件进行评估，具备条件的应当使用可再生能源。

新建大型公共建筑和容积率在1.0以下、绿地率在40%以上的住宅区应当配套设计雨水回收利用和中水回用设施；规划建筑面积在10万平方米以上的住宅区应当配套设计雨水回收利用设施。

国家机关办公建筑和政府投资的学校、医院、博物馆、科技馆、体育馆等公益性建筑；大型公共建筑；建筑面积10万平方米以上的居住小区；城市新建区、绿色生态城区的民用建筑，这些新建建筑应当执行绿色建筑标准。鼓励房地产开发项目执行绿色建筑标准，建设绿色生态居住小区。

禁止航空器在军事禁区上空低空飞行

我省属驻军大省，军事设施保护任务十分繁重，依法保护是各级政府和社会各界的重要责任。《陕西省军事设施保护条例（草案）》规定，禁止军事禁区管理单位以外的人员、车辆、船舶进入军事禁区，禁止对军事禁区进行摄影、摄像、录音、勘察、测量、描绘和记述，禁止航空器在军事禁区上空进行低空飞行。但经军区级以上军事机关批准的除外。

作为旅游、文物大省，旅游景区开发、文物保护与军事设施保护统筹兼顾的问题比较突出，为依法解决这一问题，草案第二十七条规定，军队编制军事设施建设规划，应当与重点文物保护规划相协调，组织军事设施项目建设，应当符合重点文物保护的基本要求。

进秦岭严禁随意丢弃废弃物

秦岭是世界上最具生态特点和生物多样性的代表地区，被世界自然基金会誉为“献给世界的礼物”，但这份礼物一度并没有被珍惜。游客乱扔垃圾、烧烤等行为屡见不鲜。《陕西省秦岭生态环境保护条例》（修订草案）规定，秦岭地区的旅游景区、景点应当加强公共卫生管理，对生活垃圾分类收集，专人管理，统一处理，禁止随意弃置和堆放。

严格规范秦岭地区的自助游等旅游活动，当地政府应当设置明显标志，规定游玩线路和区域。进入秦岭的旅游人员严禁擅自改变路线、乱砍滥挖、非法捕鱼狩猎、随意丢弃废弃物及其它破坏秦岭生态环境的行为。否则，由县级以上有关行政主管部门给予批评教育并处1000元以上10000元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

薛文静 记者张维

　　实习记者 董蕙