陕西省委书记娄勤俭做客凤凰卫视

上周，陕西省委书记娄勤俭做客凤凰卫视《问答神州》栏目，在接受记者采访时，娄勤俭专门提到了“陕西现象”。

多年来，陕西科技和人才资源富集，优势明显，而与之形成鲜明对照的却是陕西经济发展相对滞后，形成了“科技资源存量排名与经济发展水平排序不相称”的“陕西现象”，如何解决科技与经济脱节的“两张皮”，成为摆在历届陕西政府面前的一道难题。

名副其实的科技大省 70%成果却被外省买走

陕西科研基础雄厚，西安的综合科教实力仅次于北京和上海，居全国第三位。至2015年，陕西拥有各类科研机构1174家，普通高等院校80所，其中，国家“985”重点建设高校3所，国家“211工程”重点建设高校8所，共有国家级重点学科126个，两院院士64人。

同时，陕西拥有国家重点实验室25家、国家工程技术研究中心7家，并拥有省级重点实验室89家、省级工程技术研究中心166家。

在全国惹人瞩目的科技资源背后，与之形成巨大落差的是陕西略显滞后的经济发展规模。丰厚的科技资源，没能有效地转化为经济发展成果，科技成果的本地转化率非常低，甚至曾出现过70%的科研技术被外省买走的现象，而其中的因素是多方面的。

科技力量各自为战 科研机构与地方存在脱节

陕西科技资源分散，从中央到省市，隶属于不同的领导。在传统的经济运行体制下，这些庞大的科技资源很难共享。娄勤俭提到，“陕西的资源比较丰富的，但比较分散。比如说，设备分散，比如我们有1000多个研究所，研究所的设备，有的设备呢，要做这个研究的话，一年就用几次，浪费太大，但是没有又不行，别的研究所再买就浪费。”

科研机构和人员分散在不同的条线和区块，彼此缺少信息沟通和项目合作，致使资源共享存在体制、机制障碍，科学仪器设备、图书文献、数据资料等重复浪费，共享水平低，面向行业服务的重点实验室、工程研究中心开放程度不高，合力优势很不明显，让陕西的科教优势面对快速增长的经济显得苍白无力。

在高等教育层面，娄勤俭认为，隶属中央的高校，与地方存在一定的脱节。他提到，“大学，我们比较多，985的大学我们有3所，这些都是教育部的大学，都是国家的大学，国家的学校和地方，它是有脱节的，再加上陕西原来是个欠发达省份，欠发达省份对这些大学的投入少，你投入少，我跟你关系就比较淡薄，所以这是一个原因。”

对于科研机构的脱节，娄勤俭说，“我们有1000多个研究所，但这些都是国家的科研机构，只是说这个企业在陕西，它不是陕西的，所以这样就形成了脱节，地方认为你是国家的单位，我也不好去跟你（合作），那么国家单位说你又不能给我投入，我只是完成任务为主。”

因此，国家在陕科研机构的研究成果，形成的科技专利和知识产权，最终又回到国家层面，从国家扩散至全国。这样一来，虽然对全国科技进步具有积极的意义，但仅有极少部分的科技成果能留在陕西。

陕西科研基础雄厚，西安的综合科教实力仅次于北京和上海，居全国第三位。

科研任务由中央下派 缺乏为当地服务主动性

陕西曾承担了全国相当大比例的高新武器装备研制任务和军品技术改造和条件保障投资。这种以国防系统为主，具有显著的“迁入性”特征的科教资源布局和管理体制，使得中央所属科教资源主要完成系统内下达的纵向科研任务，缺乏为陕西当地经济和社会发展服务的主动性。

如此一来，此类中央所属高校的研究项目和科研任务基本是由中央直接下派，陕西除了对这些高校有补贴之外，没有充分利用这些高校所做的科研项目和科研成果，没有形成具有针对性的配套产业与之配合，达到科研成果本地转化的效果。

娄勤俭说：“它（科研成果）没有产业的支撑，它很难反馈出我需要什么，这样以后来讲的话，它的研究的目的性就没有这方面强，又加上来讲呢，研究所在往上延伸的时候，双方是竞争方，竞争，这种竞争那么客观它就要萎缩。”

由于陕西省企业中新产品开发投入低，引进消化吸收的再创新投入严重不足，尤其是与国内高校和科研院所进行技术交流和合作开发的积极性不够。陕西的科研成果一半以上被省外单位吸收、转化，出现了“省内开花，省外结果”的局面。

政府出面成立科技交易平台扭转局面

为打破行业、行政藩篱等局限，“十二五”以来，陕西通过建立省、市、县各级科技资源统筹中心，开展全方位科技资源开放共享和创新创业服务，极大地加快了科技成果转化效率。

娄勤俭在谈到科技资源统筹中心时形象地解释，“把我们的专利能集中起来，在这儿做一个交流平台、交易平台，就是说企业想寻找产品的可以到这个地方，另一个把人才资源，就是需要什么人才资源在这儿进行招聘。”

在省科技资源统筹中心成立以前，陕西科研院所、高校等单位的科研成果转化率仅在30%左右。2012年陕西成立科技资源统筹中心，并逐步在西安、宝鸡、西咸新区等地建立了9家科技资源统筹中心，形成了以市县分中心为支撑，行业协会、产业联盟为补充，各级科技园区联动的大格局。

据统计，目前省级平台已经统筹了我省432家科研单位，上万台单价在20万元以上的大型科学仪器进行共享，凝聚汇集了超过5000人的科技专家人才，和300多家金融中介机构建立了合作关系。仅去年，全省科技成果交易额达到722亿元，科技成果转化率升至7成左右。

通过各级科技资源统筹中心，处在上游的科研院所和高校，有了一个展示科研成果获得回报的平台，促使其拥有更大的积极性投入到科研工作，处于下游的相关产业可以在这里挑选自己需要的最新科研成果，将科研成果投入到产业市场中，获得更丰厚的市场利润。此外，科研机构和产业的上下游直接对接，无形中也形成了一个良性循环，双方的交流可以让科研人员随时了解市场动态和需求，而市场则甚至可以按照自身发展“定制”科技研究方向。

一个科技资源统筹平台，直接从源头打通科研的全过程，给研究者提供宽松的科研环境，为终端企业带来巨大的科技红利，更让陕西逐渐脱掉了“陕西现象”的帽子。