科技传媒网讯 今年5月30—31日，全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会在北京召开。

在这次大会上，习近平总书记提出，创新是一个系统工程，创新链、产业链、资金链、政策链相互交织、相互支撑，改革只在一个环节或几个环节搞是不够的，必须全面部署，并坚定不移推进。科技创新、制度创新要协同发挥作用，两个轮子一起转。

这是习近平首次提出创新链、产业链、资金链、政策链的“四链融合”概念。

作为改革开放与创新驱动发展的前沿阵地，广东省对“四链融合”是如何理解的，又是如何落实的?

近日，借广东省委组织部与广东省科技厅举办“四链融合与创新驱动专题研究班”之际，科技日报、中国科技报道、科技年鉴联合采访了省科技厅相关负责人，以及来自部分地市分管副市长、科创委、科技局、高新区领导，大家一起来看看，这些地方要员对“四链融合”怎么想，怎么办?

广东省科技厅厅长黄宁生：广东布局科技创新发展大战略

围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，通过政策链实现系统融合和统筹协调。坚持“四链融合”，实现新旧动力转换是广东实现新一轮发展的关键。

围绕“四链融合”，广东定下了科技创新宏伟目标，努力建设国家科技产业创新中心;力争2016年年底全省高企数量超过1.4万家，1-2年内跃居全国首位;加快推动高新区内高企占全市比重达到50%以上;孵化器建设由注重量的增长向注重质的提升转变;继续深入实施9个重大科技专项，启动实施一批新的重大科技专项;促进重大科技成果转移转化;争取更多适合广东省发展需求的国家重大科技项目落户广东。

而要实现这些目标，必须在七个方面重点工作上下功夫：一是要加快珠三角国家自主创新示范区和全面创新改革试验双轮驱动;二是深入推进高水平大学和一流学科建设，并加强创新人才的引进。三年内要新增引进创新创业团队90个、领军人才60名、千人计划专家100名、扬帆计划创新团队30个以上;三是建设省级重大创新平台体系，扶持有条件的省重点实验室升级为国家重点实验室，三年内组建5-10家“广东省实验室”;四是逐年落实科技企业孵化器倍增目标，至今年底全省要建成孵化器超430家，其中国家级孵化器超66家，省级孵化器超70家;五是加快重大科技成果产业化，建立100个左右的专业镇协同创新中心，培育发展百强专业镇;六是建设国际科技合作平台体系;七是加快建设引领型知识产权强省。

四链融合既是实施创新驱动发展的顶层设计，又是落实国家科技战略的解决方案。通过这次“四链融合与创新驱动”专题研究班，我们将在下一步工作中突出四链融合，开创广东科技创新工作的新局面。

广东省科学技术厅党组成员、副厅长叶景图：广东力推科技金融深度融合

一直以来，广东省着力打造科技金融政策体系，加大财政科技投入力度，引导不同主体投入科技成果产业化，有力推动了科技与金融的充分融合。

一是打造科技金融资金链政策体系。相继出台《关于促进科技和金融结合的实施意见》等系列政策措施，通过政策链集聚各类要素资源,打造科技金融资金链。

二是加大财政科技投入力度。省科技厅设立产业技术创新与科技金融结合专项，支持科技信贷专营机构15家，联合各地市设立省市联动风险准备金池17个，引导银行投入科技信贷资金超过200亿元;支持创业投资联动项目22个，引导设立孵化器天使投资基金12亿元。

三是引导金融、创投等各类主体资金投入成果产业化，形成高效配套的资金链。2015年省财政设立了7.5亿元重大科技专项创业投资基金，以1:6的杠杆撬动社会资本放大母基金;设立50亿元规模的省重大科技成果产业化基金，预计两项基金的实施，将带动超过600亿元的社会资本投入科技成果产业化。

四是以创业大赛吸引国内外资本融入科技金融资金链。2015年广东赛区参赛企业与港澳台参赛项目均再创新高，同时吸引200多家创投机构共同与参赛企业进行对接，参赛企业和团队获得风险投资和信贷融资近5亿元。

五是构建科技金融服务体系。粤科金融集团在全省国家级高新区相继布点设立了9个子公司和5个融资性担保公司，建成28个科技金融综合服务中心，为科技型企业提供全生命周期的投融资服务。

六是创新科技金融服务模式。中国银行广东省分行全省各地共设立了近20家科技支行，面向科技型企业贷款设立“5个单独”特色模式;联合建设银行广东省分行推出了“FIT粤”科技金融综合服务，为全省(不含深圳)5581家高新技术企业提供了近750亿元的融资支持;人民银行广州分行在江门开展科技信贷信用评级试点和信贷专营机构评估，围绕创新链配置资金链，为科技型企业提供金融支持。

深圳市科技创新委员会主任、深圳市高新区管理委员会主任梁永生：深圳瞄准创新驱动七个着力点

围绕产业链部暑创新链，围绕创新链完善资金链，通过政策链实现系统融合和统筹协调，产业链、创新链、资金链、政策链的“四链融合”是今后深圳科技创新工作的基本遵循。

对标国际科技与产业创新中心，深圳要在市科技创新十三五规划指引下，加强科技基础设施建设，深化科技体制机制改革，优化创新创业环境，多维度深度激发创新活力。要积极应对创新驱动的核心诉求，遵循科技创新客观规律，以人才为本带动创新，以知识产权激励保障创新，以科技金融促进创新，以国际合作拓展创新，以双创文化弘扬创新，全方位增强创新驱动。

要推进科技发展和创新能力建设，瞄准驱动创新的七个着力点，增强科技创新源动力，提升科技人才集聚力，提高创新国际竞争力，强化科技创新辐射力，拓展科技惠民渗透力，激发四创联动新活力，释放深化改革新动力，推动技术、人才、资本、制度等创新要素联动，促进创新资源有效配置，赢得创新发展新优势。

这次的专题研究班，收获巨大，感悟颇多，增强了责任重大的敬畏感，提升了创新驱动的使命感。在今后的工作中，秉承四链融合理念，充分发挥政府在科技创新中的重要作用，紧紧抓住1个牛鼻子，做好8项任务，提升36项评测指标。

中山市委常委、高新区党工委书记、翠亨新区党工委书记侯奕斌：中山借力“双十”举措，营造创新环境与生态

这次参加全省的四链融合与创新驱动发展学习班，收获很大，通过学习，让各地市分管领导，高新区、科技局负责同志对全省实施创新驱动发展战略有一个更深的理解，围绕省里的八个抓手，来进一步推动创新驱动发展战略的实施和自创区的建设，真正发挥科技对经济发展的引领与支撑作用。

就中山火炬高新区而言，主要从营造创新的环境和建设创新的生态两个方向着手，分别开展十方面的工作。创新环境上，包括营造良好的政策环境、服务环境、治安环境、社会环境、公共安全环境、人文环境、城市环境、制度环境、法治环境和政务环境。创新生态上，包括加强科技创新的产业集群建设、主体建设、平台建设、载体建设、人才队伍建设、环境建设，加强科技创新的中介服务、创业服务、后勤服务和金融服务。

而在珠三角自主创新示范区建设上，除了8项规定动作，中山也有“3+1”自选动作。其中的“3”，一是体制机制上积极争取市级经济管理权限，二是积极推动产业资本、金融资本、科技资本“三资融合”试点，三是积极打造健康科技与智能制造千亿产业集群，“1”则是探索建设现代产业工程技术研究院，为中山的高新农业、先进制造业和生产、生活性的现代服务业提供技术支撑。

惠州市科学技术局局长邹平生：惠州突破孵化器产权分割政策瓶颈

四链融合，政策先行。

惠州市围绕“粤府科技创新12条”，不断完善“1+6+N”系列创新政策体系，其中最具突破性的是在孵化器建设用地政策方面，不仅安排一定比例的全市计划用地作为科技企业孵化器建设用地，而且孵化器上载体房屋可按幢、层等有固定界限的部分为基本单元进行产权登记并出租或转让，这种孵化器分割政策促使孵化器资本投入有一个良性循环，这也是促进资本、政策等创新要素结合的最核心的一个问题。

同时，惠州将新型研发机构与孵化器建设相结合，围绕惠州支柱产业与战略性新兴产业，进行公共创新平台与新型研发机构的布局与设计，让新型研发机构与孵化器无缝链接，并成为孵化器发展的核心动力。目前，全市通过产学研合作，一共有10多个研究院与研发中心落地，涵盖石化、物联网、先进制造等多个领域。预计两年后，惠州的新型研发机构将达到21家。

值得一提的是，惠州最近引进了两个院士团队。一个是中国工程院院士王复明，与惠州共建南方工程检测修复技术研究院及产业化基地。另一个是从兰州中国科学院近代物理研究所引进副所长、中国工程院院士夏佳文，出任惠州离子科学中心首席科学家，在惠州推进“先进核裂变能研究中心”与“重离子科学研究中心”等两个装置的建设，开展重离子治癌加速器的研制，并研制华南首套装置作为示范工程。

珠海高新区管委会主任杨川：珠海高新区以财政资金撬动社会资本

珠海高新区在落实创新驱动发展战略的过程中，围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，政府在其中则发挥统筹、聚合、协调、服务的作用。

四链融合中，珠海高新区注重财政资金的杠杆作用，以政府的资源撬动社会资本，包括民营资本建孵化器、民营资本做风险投资与股权投资等。

尤其是珠海高新区每年拿出3000万元财政资金做天使投资，在风险资金进入之前，与创业团队约定项目的估值，单个项目投资在300-1000万元，这个数额比一般的天使投资都大，而方式上也比较简便，以3-5年为一个投资期，退出时刚采取两种方式，一种是“本金+银行利息”，一种是本金的2.5倍固定回报。

实践证明，这个政策对企业团队，尤其是海归创业团队有很大的吸引力，对吸引社会资本进来也起到了很大的作用，全国有名的无人船制造企业珠海云洲就尝到了政府天使资金甜头，目前项目已经进入C轮融资。

两年来，珠海高新区共投资13个项目，大部分项目都吸引了社会资本的进入。更重要的是，采用这种方法，在保护创业团队避免过早稀释股权的同时，也让政府的天使资金不断壮大，可以扶持到更多的创业团队与项目。

此外，高新区在2013年制定了一个孵化器倍增计划，五年内使高新区孵化面积在42万平方米的基础上实现倍增，但计划实施三年，孵化面积已经超过80万平方米，2017年就会超过100万平方米，其中大部分是民营资本投资。

汕头高新区管委会副主任张平：汕头高新区“政区合一”打造粤东西北创新驱动引擎

四链融合的概念有高度，也特别接地气，但对汕头高新区来说，还有非常多的事情要做，因此是一个需要付出更多努力才能达到的目标。

汕头高新区规划面积3平方公里，但现在由高新区实际控制的区域仅850亩的面积，这就造成了高新区在产业链建设方面的明显滞后。高新区国家级科技企业孵化器是粤东西北12个地级市中，首家通过科技部认定的国家级孵化器，重点培育“电子信息”类型的企业发展。由于面积过小，除了孵化器之外，就没有加速器与产业园，因此高新区里的技术外溢成为常态。

为解决这个问题，近年来，汕头市提出了“政区合一”的发展模式，力促高新区与金平区融合发展，高新区也提出“以升促建”的思路，通过冲刺国家级高新区，积极推进创新型产业集群建设，推动传统优势产业高端化，构建大众创新创业的生态体系，力求将高新区打造成为引领全市乃至粤东创新驱动的重要引擎。

截至目前，园区内共有国家火炬计划高新技术企业11家、国家级创新型企业2家、省级创新型企业7家、高新技术企业57家，科技型企业数量、承担市级以上科技项目数量列全市首位，并形成四大产业，涌现出一大批细分行业内的“单打冠军”。