为落实好《全民科学素质行动计划纲要（2006-2010--2020年）》（以下简称《纲要》）最后五年的实施工作，中国科协会同中央组织部、中央宣传部、教育部、科技部、发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、农业部等部门，共同编制了《全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016-2
人民网北京3月16日电 （记者 魏艳）为落实好《全民科学素质行动计划纲要（2006-2010--2020年）》（以下简称《纲要》）最后五年的实施工作，中国科协会同中央组织部、中央宣传部、教育部、科技部、发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、农业部等部门，共同编制了《全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016-2020年）》（以下简称《方案》），经国务院审定由国办印发。
作为全民科学素质行动计划的牵头单位，中国科协的负责人表示，全民科学素质的提高既是一项基础性工程，又是发展的一块短板，目前我国公民科学素质还不能有效支撑创新型国家建设和全面建成小康社会，公民科学素质建设任重而道远，需要加大推进力度。
《纲要》实施10年：提高快但发展不平衡
中国科协负责人表示，上世纪90年代，针对我国公民科学素质与世界发达国家相比差距甚大、严重影响和制约我国经济社会发展的实情，2006年国务院颁布《纲要》,至今，我国的全民科学素质行动计划已经实施10年，这是一项延续性工作。
十年来我国公民具备科学素质的比例显著提高。《纲要》颁布以来，开展了大量的科技教育、传播与普及工作，并取得了明显成效。据2015年中国公民科学素质调查，我国公民具备科学素质的比例达到6.20%，比2005年的1.6%提高近三倍。
“科学素质是决定公民的思维方式和行为方式、实现美好生活的前提，是大众创业、万众创新的关键，是实施创新驱动发展战略和全面建成小康社会的群众基础和社会基础。”中国科协负责人表示，但目前我国公民科学素质还不能有效支撑创新型国家建设和全面建成小康社会，如有研究表明，进入创新型国家行列的30多个发达国家，公民具备科学素质别的比例最低都在10%以上，可是目前我国仅为6.2%。
中国科协负责人透露，虽然我国公民科学素质提高很快，但发展不平衡，与世界发达国家相比差距仍然很大，特别是我国公民科学素质公共服务很不均衡，农民、城镇新居民、边远和少数民族地区群众机会明显偏少，随着互联网特别是移动互联网的发展，公众获取科普信息方式发生根本变化，科普还远远不能满足这种需要。
2020年实现公民具备科学素质比例超10%
据中国科协负责人透露，《方案》围绕到2020年建成现代公民科学素质服务体系和实现我国公民具备科学素质的比例超过10%的总目标。围绕经济社会发展新常态的需求，以重点人群科学素质行动带动全民科学素质整体水平跨越提升，同时大幅增强公共服务能力，壮大科普人才队伍，健全公民科学素质建设的长效机制，加强社会动员、监测评估等机制的进一步完善。
围绕上述目标，《方案》提出实施四个重点人群科学素质行动和六大工程。
四个重点人群为青少年、农民、城镇劳动者、领导干部和公务员。六大工程包括：科技教育与培训基础工程、社区科普益民工程、科普信息化工程、科普基础设施工程、科普产业助力工程、科普人才建设工程。
四大措施改善公民科学素质公共服务不均衡现状
谈及我国公民科学素质公共服务不均衡，特别是农民、城镇新居民、边远和少数民族地区群众机会明显偏少的问题，中国科协负责人表示，《方案》按照“普惠共享、精准发力”的方针，强调强化面向这些地区的公民科学素质公共服务，着重提出以下措施：
一是面向革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区加强科普精准帮扶，开展科普精准扶贫，快速提升这些地区开展科普服务的能力，加快建设农村中学科技馆、乡村学校少年宫等农村青少年科技活动场所，加大对农村留守儿童、留守妇女和留守老人的服务力度。
二是面向少数民族地区加强双语科普创作与传播，加强科普援藏援疆等工作，加大面向少数民族地区科普资源服务的倾斜力度。
三是面向农村妇女大力开展巾帼科技致富工程、巾帼科技特派员、巾帼现代农业科技示范基地建设等工作，组织开展“智爱妈妈”活动，努力为农村妇女提高自身科学素质提供更加广泛便利的渠道和服务。
四是依托互联网等信息技术手段，推动科普信息在社区、学校、农村等的落地应用，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区群众及青少年等重点人群的科普信息服务定制化推送。
“互联网+科普”适应网民获取科普信息的新要求
据中国科协负责人介绍，针对网民获取科普信息的新变化新要求，《方案》强调要以科普信息化为核心，推动实现科普理念和科普服务模式的全面创新。实施“互联网+科普”行动，建成“两级建设、四级应用”的科普信息化服务体系，大力开展科幻、动漫、视频、游戏等科普创作，着力支持优秀科普原创作品以及科技成果普及、健康生活等重大选题，支持科普创作人才培养和科普文艺创作。
与此同时，鼓励和引导中央及地方主要新闻媒体加大科技宣传力度，提升大众传媒从业者的科学素质与科技传播能力。强化科普信息的落地应用，开展线上线下结合的科普活动，加强移动端科普推送，为公众提供定向、精准地科普信息服务。
确保《方案》落实 中国科协使出看家本领
“政府推动、全民参与是我们确保《方案》落实的基础。”中国科协负责人表示，中国科协将充分发挥牵头作用，会同各地各有关部门扎实推进公民科学素质建设，同时逐步提高教育、科普经费的投入水平，并将科普经费列入同级财政预算，国家、省、地市、县四级合理分担科普财政投入，通过众筹众包、项目共建、捐款捐赠、政府购买服务等方式，鼓励和吸引社会资本投入公民科学素质建设。
中国科协负责人表示，科普是中国科协的看家本领，中国科协专门制定印发了《中国科协科普发展规划（2016-2020年）》，提出要以《纲要》实施为主线，以科普信息化为核心，牢固树立“创新、提升、协同、普惠”的工作理念，着力实施以下重大工程，带动科普和公民科学素质建设整体水平的显著提升。
据中国科协负责人透露，未来五年，在科普领域计划开展的具体工作包括：
一是“互联网+科普”建设工程，打造“科普中国”品牌，提升优质科普内容供给能力，建设科普中国服务云，拓展科普信息传播渠道，精确分类、精准推送，实现科普信息在社区、学校、农村等的落地应用，加大对老少边穷地区及青少年等重点人群的科普信息服务定制化推送。
二是实施科普创作繁荣工程，推动设立科普创作专项基金，支持重大科技成果普及、健康生活、科幻、动漫、科普游戏开发等重要选题。
三是实施现代科技馆体系提升工程，建立完善以实体科技馆为龙头和基础，流动科技馆、科普大篷车、虚拟现实科技馆、数字科技馆为拓展和延伸，辐射基层科普设施的现代科技馆体系，推动大中城市科技馆和特色科技馆建设，建设完善流动科普设施，建设完善科技馆标准体系及协同机制，建立健全科技馆免费开放制度。
四是实施科技教育体系创新工程，推进青少年科技教育模式创新，把科学和创新文化作为校园文化建设的重要内容，创新青少年科技活动，扩大和提升全国青少年科技创新大赛、中学生英才计划、青少年高校科学营等的覆盖面和影响力，动员鼓励青少年广泛参加科技类活动，举办全国青少年科学素质电视大赛，开展全国一线科学教师和骨干科技辅导员培训。
五是实施科普传播协作工程，推动县级以上电视台、广播电台均开设科教栏目，组织科技新闻记者、编辑记者等培训，推动传统科普媒体与新兴媒体的深度融合，实现科普内容一次创作、多次开发、全媒体呈现、跨媒体跨终端传播。
六是实施科普惠民服务拓展工程，建设科普中国乡村e站、社区e站、校园e站，提高农技协在同行凝聚、跨界合作和信息化方面的服务水平，加大科普援藏援疆力度，开展“智爱妈妈”活动，开展职工创新技能培训和进城务工人员培训，围绕公众关切实时解疑释惑，深入开展全国科普日，以及防灾减灾、健康中国行、食品安全宣传等活动。
