中国国家发展和改革委员会13日发布消息称，为减轻国际市场油价过高或过低对国内市场的影响，保障国内能源长期安全，有必要对国内成品油价格机制设置调控上下限。

调控上限为每桶130美元，下限为每桶40美元，即当国际市场油价高于每桶130美元时，汽、柴油最高零售价不提或少提；低于40美元时，汽、柴油最高零售价格不降低；在40美元至130美元之间运行时，国内成品油价格按机制正常调整，该涨就涨，该降就降。

国家发改委表示，将调控下限设定为每桶40美元，是综合考虑国内原油开采成本、国际市场油价长期走势，以及中国能源政策等因素确定的。据相关机构统计，国际主要石油企业的平均原油生产成本在每桶40美元左右，因资源禀赋等原因，中国原油生产成本更高。

国家发改委指出，生产成本是决定国际油价长期走势的主要因素。目前看，将每桶40美元设定为调控下限是合适的。

国家发改委透露，为减缓油价波动带来的不利影响，将建立油价调控风险准备金。当国际市场油价低于调控下限时，国内成品油价格未调金额全部纳入风险准备金，主要用于促进节能减排、提升油品质量及保障石油供应安全等方面。

国家发改委表示，根据完善后的机制，国内成品油价格还有一定的下调空间。按此，将汽、柴油价格每吨分别降低140元人民币和135元，测算到全国平均零售价格90号汽油和0号柴油每升分别降低0.10元和0.11元。

国家发改委透露，随着成品油价格机制的完善，国家决定进一步推进价格市场化改革。一是放开液化石油气出厂价格。二是简化成品油调价操作。将目前由国家发改委印发调价通知改为以信息稿的形式对外发布调价信息。

国家发改委强调，这些市场化措施都是希望逐步放松价格管制，为将来全面放开成品油价格积累经验。下一步，国家将结合石油天然气体制改革进程，适时放开成品油价格。