近年来，安康国家高新区按照机制体制创新的总目标，结合市委、市政府赋予独立的人事、土地、规划、财政等七项支持政策，在机构设置做文章，在人才招引上下功夫，在创新管理上出实招，逐步建立健全了一套既符合自身发展，又可以进行复制推广的机制体制，激活了机制体制创新，激发市场主体活力。

秘诀：把最小的事当作大事来办

细节决定成败，小事决定形象。群众的小事、客商的小事、服务对象的小事，一旦叠加和累积就会成为“引爆”发展障碍的大事。

安康国家高新区秉持这一社会管理理念，从省级高新区正式挂牌的第一天起，就时刻把认知小事、化解小事上升为化解矛盾、推进发展的高度前置在思想上，落实在行动中。花园沟的200余户群众永远不会忘记，他们在2001年前后被拆迁，但盼来盼去的被安置一拖再拖，直到2010年4月中旬高新区正式成立，管委会分管领导拍着胸脯保证，一年时间内解决这些遗留问题。这些安置户等着盼着的就是这一句话。可没想到的是，第二年秋季持续阴雨很可能让他们的愿望成为泡影。但管委会说到做到，在洪涝危及拆迁户生命财产安全的时刻，一方面将他们先期在“宾馆”临时安置，另一方面抢抓工程进度，终于在年底前给他们送去了分房钥匙，实现了群众新年住新房的兑现。

一句庄严的承诺，收获了一片民心。在此后的项目建设中，就连过去“顶牛”、“扯筋”、“找茬子”的“钉子户”、“钉子屋”、“钉子树”都把心和高新区的发展紧紧连到了一起，大发展带来了大变化，大变化化解了大矛盾。

人心齐，泰山移。就是种种把小事办成大事的作风和精神，凝集了人心、集合了力量。就在高新区先后两次完成了汉滨区21个和9个行政村托管之后，周边的群众还在四处打听消息：不知道高新区托管范围能不能延伸到他们的村子？

这是民心所向，也是愿望承载。高新区正式成立五年多来，能够在适应新常态、把握新常态、引领新常态的大背景下，能够始终保持经济增速高于全市十个以上百分点的速度，群众的支持也许就是最好的解读。

实践：用百分之百的努力换取百分之一的希望

创建国家高新技术产业开发区，在国务院没有正式批复之前，有很多安康人认为这是想到不敢想的事情，也是不可能的事情。

但是，高新区的决策层在市委、市政府的坚强领导下，借助省上职能部门的倾斜支持，利用国家层面国家限制开发重点生态功能区、国家南水北调中线工程水源区、国家主体功能建设示范区，以及国家秦巴山集中连片特困地区的功能定位，立足建设秦巴特色高新区，打造中心城市新中心，致力项目带动、投资拉动和创新驱动，把科技创新、科技孵化、科技成果转化作为助推秦巴地区脱贫致富、全面建设小康社会的先导工程和德政工程加速实践，几年跋涉、几年奋斗，终于引起了国家科技部的深切关注和信任，当国务院把秦巴地区唯一的高新技术产业开发区——这块“国字号”金字摘牌授予安康国家高新区时，安康不仅收获了沉甸甸的荣誉，也浓缩了沉甸甸的心情。

现在不妨假想一下，如果当初高新区不是通过百分之百的努力去换取百分之一的希望，也许国家高新区现在花落谁家依然没有定局。

而高新区或许从此就会失去这个唯一的发展机会，今后的发展道路何去何从，将如同安康人当初的“判断”一样，思想停留在规划上，行动停留在口号上，落实停留在会议上。

创建国家高新区收获的成功，再次印证了高新区体制机制创新的活力。

模式：推进各个领域的最大融合

十八届五中全会提出，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。安康国家高新区在近年的工作实践中，始终本着锤炼敢于负责、勇于实践、敢为人先的精神，提升革旧鼎新、先行先试、善谋能干的水平，展现率先垂范、引领发展、锐意进取的风貌，营造阳光透明、守住底线、风清气正的氛围，进一步解放思想，勇于担当、敢于负责、狠抓落实推进各个领域的最大融合，形成强大的合力推进建设。

与主题教育活动相融合。在推进发展中，安康国家高新区紧密结合党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动，善于把干部的危机感变成群众的幸福感，正视困难，破解难题，为高新区发展提供政治保障。安康高新区围绕文化教育、医疗卫生、社会保障、就业创业、社会服务等关乎民生的大事，建立和完善新型社区管理机制，全力解决基本民生、重点解决底线民生、及时解决热点民生，妥善化解社会矛盾，为高新区发展提供社会保障。

与市场主体相融合。安康国家高新区不断提高市场运作能力，创新投融资体制，充分利用高新集团融资平台，通过项目策划包装和土地开发，盘活和运营好各类资源要素，探索建立宽领域、多途径、深层次、可持续的多元化同融资机制和项目策划相生成的市场化运作机制，最大限度筹集基础设施和征地拆迁资金，为发展提供资金保障。

与简政放权相融合。安康国家高新区组织专业团队先后赴浙江富阳、襄阳高新区等先进市区考察学习后，结合高新区发展实际，按照“程序最简、时间最短、服务最好、效率最高”的服务原则，建立“公开、公平、公正”的发展环境，打造“阳光、透明、高效”的政务体系，形成“一个窗口对外、一条龙服务、一站式办结”的工作机制。今年7月1日，安康高新区政务服务中心在全市率先实现县区“三证合一”系统正式开通，并上线运行。企业只要将所有的申报材料递交到安康高新区“三证合一”登记受理窗口，完成全部审批后，申请人可在“领证”窗口一次性领取载有工商注册号、税务登记证号、组织机构代码的营业执照，这是安康高新区开辟简政放权、便民服务的又一“绿色通道”。

与推进重点工作相融合。在不断创新政务服务的同时，抢抓落实始终是安康国家高新区推进工作的重要抓手，他们通过推行每周部署、半月督查、月底通报、半年考核、年底兑现的考核评价奖惩机制，把准方向、上足发条、拧紧螺丝，把握阶段性、排好时间表、层层抓落实，为高新区发展提供机制保障。

与政媒互动相融合。今年5月，安康高新区推进政媒互动工作座谈会召开，中省市20余家媒体30余名总编、副主编、记者与会。政媒互动旨在通过政媒互动变媒体事后监督为事前参与、事中了解、事后传播，借助媒体的力量推进各项工作、规范办事行为，为高新区的改革发展营造健康向上的舆论环境，赢得社会各界的关心、关注和支持。安康国家高新区专门印发了《安康高新区推进政媒互动工作实施方案》，并就推进政媒互动工作的指导思想、目的意义、组建机构、责任分工、操作流程、实施范围和监督问责等方面进行逐一明确后，已经建立了互动媒体资料库，尝试性地在政务和商务活动、社会管理、党政决策等方面邀请媒体参与了解，逐步使政媒互动成为工作常态，让高新区敢于打开门窗、揭短亮相、不带面纱、直面问题，通过媒体监督推进各项工作的合法规范，合力营造高新区大开发、大建设、大发展的良好氛围。

与务实高效相融合。通过建立和实施高新区人力资源管理体系，实行竞聘上岗、绩效考核、能上能下、末位淘汰的用人机制，打破身份限制，合理人才配置，建立了不拘一格、企业化管理的人力资源平台，有效激发各级干部职工的主观能动性，为可用人才提供更加广阔的发展舞台，给安康国家高新区的开发建设提供智慧源泉和人才保障。（陕西传媒网记者 任虎鹏 李轲暄）