湖北孝感“三板斧”破留守儿童困局

　　今年中考，湖北省孝感市很多地方初中涌出“黑马”：过云梦一中分数线的91名学生中27人为留守儿童；田店中学55名留守学生参加中考，21人考上应城市一中，且留守学生李章龙夺得状元；小河中学18名留守学生考上湖北省、武汉市和孝感市的重点高中。

　　近日，记者在孝感采访，也时常听到这样的评价：这里的留守孩子成绩好，会待人接物等。不少地方的留守儿童出现学习和心理问题，留守儿童人数占在校生总数15.78%的孝感为何没有陷入困局？

　　“一揽子”工程聚集社会关爱合力

　　孝感市教育局局长季云堂的办公桌上有一份特别的红头文件：孝感市委2015年的2号文件《留守儿童关爱工程实施指导意见》。

　　留守儿童工作在这里为何会受到如此“厚待”？季云堂清楚地记得，去年年底，孝感市委专门就留守儿童问题召开了一次紧急会议，教育、卫生、公安、关工委等13个市直部门和各县主要领导全部参会。市委书记陶宏的话掷地有声，“留守儿童工作将被纳入各市县乡镇党政一把手考核范围”，关爱留守儿童工程成了与当地经济发展比肩的“准一号工程”。

　　在许多地方，关爱留守儿童工作大多是教育部门“一肩挑”，其他力量很少介入。湖北大学教授叶显发研究留守儿童问题十余年，他发现“一肩挑”的后果是：人力、财力、物力都超出了教育部门的可控范围，地方教育局根本无法支撑。他认为，孝感市“多部门联合行动”找到了破解留守儿童困局的密码。

　　果然，文件出台后半年内，当地关爱留守儿童工作得到火箭式推进：全市中小学图书室、心理室、活动室、亲情电话视频室、运动场等“四室一场”建设竣工；建起并投入使用村、社区留守儿童之家652个，在建230个；孝感市团委帮助建立希望家园265个；市文明办建立乡村少年宫学校32所；市财政局安排281万元资金支持农村中小学寄宿制建设；获得社会捐助865万元；解决贫困生资助和女童关爱等实际问题50多个，矫正儿童心理问题3万多人次。

　　这些数据让留守儿童工程成了孝感的一张“名片”，来访者想一探究竟，季云堂的答案很简单：“关键是市里发文将教育局可望而不可及的资源进行了合理利用。”

　　校内校外全方位填补监护真空

　　近日，记者在孝感市孝昌县小河中学三楼的“儿童之家”参观了藏书4万多册的图书阅览室，满满三大间的图书让记者对这所乡镇学校刮目相看。校长王黎明介绍说，学校早就建有图书阅览室、益智坊、书法棋类室，去年年底开展“四室一场”工程后，又新设了心理咨询室，完善了视频室。

　　午休前，801班学生李文琪来到书法棋类室打了一套拳。她告诉记者，课余时间来“儿童之家”打拳和做作业是她的习惯；每周三李文琪会在视频室与父母聊天一小时；周末一般到村里的“留守之家”度过。初中已过了一年，李文琪并没觉得很孤单。

　　记者来到偏远的小河村“留守之家”。这是一幢5层的楼房，其中4层用来供附近两个村的留守孩子使用。房子建在几条公路汇合的高处，四周虽有树林、山丘，但周围均有人家，在楼顶可以望见方圆两公里内的情形。显然，这里的选址将孩子们往返的安全考虑了在内。副镇长金鹏程介绍说，小河“留守之家”投入10万元，不仅延伸了学校的“四室一场”，还另建有沙龙室。

　　孝感还将对留守儿童的关爱渗透到村和社区，每个村级行政单位和社区居委会建有留守儿童关爱基地，基地全年开放，配备专职人员监管，留守儿童和监护人员可随时到基地学习、阅读、玩耍、运动。

　　留守孩子多生活在河边、村庄、山区，难以触摸到他们的生活轨迹。为此，孝感为留守孩子建立了完整的个人信息台账，做到有的放矢。

　　在小河中学档案室，几千本2004年以来的留守儿童个人信息档案和关爱过程管理档案摆满了6桌，哪个孩子存在心理问题，哪个孩子家里没人看管，什么时候看过病，均记录得清清楚楚。

　　基于台账，教育局建立了代理家长帮扶机制。全市教师及部分社会爱心人士，每人认领1—4名留守儿童作为关爱对象，73223名留守儿童全部拥有“代理家长”。

　　孝感河道密布，当地政府和教育局在每条河道安排专人值班，责任人每天早上5点30到岗，等学生上课后再离开，下午送学生放学回家后再回家，暑假则夜里通宵巡逻。寒暑假和周末，全市331辆宣传专车下到村里广播防水、防雨雪的通知，各村、社区干部配合巡逻。

　　通过校内校外的层层渗透，孝感市全方位填补了监护“真空”。近两年，孝感市中小学没有发生安全责任事故。

　　引导家长回流，源头上解决亲情饥渴

　　大悟县的赵先生今年转让了北京的工厂，回到孝感另开了一家公司。作出这个决定，是因为赵先生看到了一条新闻。

　　2015年2月，是外出人员春节回家团聚的时间。孝感市委书记和市长联名在当地媒体号召外出务工人员就近工作，并提供一系列优待条件，其中第一条就是安排孩子入学。

　　赵先生打听后得知，孩子秋季可以上孝感市玉泉小学新校区，他自认这比他在北京给孩子找的学校强多了，决定带领家人回乡创业。

　　据有伴网调查，88.2%的留守儿童只能通过打电话与父母联系，64.8%的留守儿童一周以上或者更长的时间才能与外出的父母联系一次，有8.7%的儿童甚至与父母没有联系。49.7％的孩子表示想和外出打工的父母在城市生活。

　　孝感市的一些教师也有类似的感慨：“留守儿童缺的不是吃穿，而是心灵抚慰。”

　　为此，去年底，孝感市在全市进行家访，对无人监护和监护人无能力监护的留守儿童进行汇总，安排专人约谈家长回乡监护。市政府专门在下辖的7个县市建立企业，落实回乡的留守儿童父母的工作。

　　今年春秋两季，孝感市183家企业安排了2万多名家长的工作，城区学校接收了11265名随迁子女入学，其中有3000名学生是跟随家长回流到当地就读的。（记者 程墨 特约通讯员 杨保华 程建专）

    《中国教育报》2015年10月18日第1版