西安自十八大以来就拆迁问题至少查处350名“村官”

　　日前，记者根有关部门汇总的西安市十八大以来、截至今年7月底的关于城改征地拆迁的违法违纪案例，并就400余被调查人的职业类型、违纪行为等进行统计，试图发现一些此类案件的共同点，警醒一些还在征地拆迁路上迷茫的人们。

　　职业类型：“村官”占比达80%以上

　　土地一直农村最重要的资源。而在城镇化进程中，城中及城郊农村土地日益升值，一些村庄村务公开流于形式，财务管理混乱，为滋生贪腐提供了适宜的“温床”。在不少地方征地拆迁的过程中，本该扮演组织者的“村官”成了转移财富的“操盘手”。

　　记者对上述400余人的“工作单位及职务”进行统计，其中职务为“村官”的多达350人，占比达80%以上，而职务为政府工作人员（含临聘人员）、村民、企业领导干部及工作人员的各分别有20余人。当然，这里的“村官”并非只是指村党支部书记和村主任，也包括村民委员、村小组组长、妇女主任、村民代表等，在征地拆迁中利用职务便利牟利的行为。

　　违纪行为：破坏经济秩序居榜首

　　在上述400余人中，记者根据违纪行为的类型进行统计，其中，最多的是“破坏社会主义经济秩序”，120余人，占比约29%；其次是“失职渎职”和“贪污贿赂”，占比分别约达27%、21%，剩下的则是“违反财经纪律”、“违反廉洁自律规定”、“妨害社会管理秩序”、“违反政治纪律”等。

　　刑法中有个罪名叫“破坏社会主义市场经济秩序罪”，指的是违反国家经济管理法规，破坏社会主义市场经济秩序，严重危害国民经济的行为。案例中，“破坏社会主义经济秩序”主要集中在土地问题上，表现为违法占用土地、擅自出租出让土地、土地承包租赁以及宅地基转让等方面。

　　比如，西安市长安区某村党支部书记许某，代表村委会先后与外来人19人签订租用该村废旧老宅基地、建筑垃圾堆放场等共计10.96亩的协议，在没有办理建房手续的情况下，动工直到房屋建成，被指违反土地管理规定，擅自出租出让土地，致使土地违法问题发生，受“严重警告”党纪处分。

　　失职渎职主要表现在土地违法发生时未履行监管责任或监管不力，酿成一定后果或造成了一定的不良影响。诸如发生拆迁冲突、致使人员受伤、违规占用基本农田未履行监管职责、违规拆迁等。

　　在征地拆迁中涉及贪污受贿的案例中，索要、提取“好处费”、挪用公款、贪污拆迁补偿款、行贿、私分征地款等成高频词。诸如灞桥区某村委会主任常某，在该村获得征地补偿款后，交给村委会5万元、再拿出4.5万作为以后可能产生的费用，余款28.5万元与村党支部书记、副村长、小组长等6人私分。

　　又比如灞桥区某村一村民小组组长郭某，在幸福林带拆迁过程中，向企业索要好处费160万元，涉嫌受贿犯罪。

　　另外，在“违反财经纪律”的案例中，利用虚假手段套取拆迁安置款、以及与企业“合谋”在征地拆迁过程中牟利的行为也多见。比如灞桥区某村主任杨某，与企业签订了一份土地平整、搬迁拆除工程的合同。但实际上，该工程由杨某本人和另一人来做。

　　上述400余人中，有184人受党纪“警告”处分、91人严重警告、73人被开除党籍，另有少数人被留党察看、撤销党内职务。“政纪处分”中，警告10人、开除9人、撤职5人、记过9人。还有20人被判刑。