权威人士表示，中资银行成为“全牌照”银行仍需等待，最重要的原因之一就是涉及《商业银行法》修法。尽管目前《商业银行法》修法已正式提上日程，但绝非一朝一夕之事。现行《商业银行法》第43条规定，商业银行在中华人民共和国境内不得从事信托投资和证券经营业务，不得向非自用不动产投资或者向非银行金融机构和企业投资。

    专家和银行业人士认为，未来银行业实现混业经营是大势所趋，对于中国出现属于自己的“全牌照”银行充满信心和期待。马鲲鹏预计，年内应该会有部分银行以试点的形式取得A股券商牌照，在试点之后才会酌情修改法律，允许银行进入证券市场。华融证券分析人士指出，目前16家A股上市银行均已进行了混业经营尝试。统计数据分析表明，全国股份制银行混业经营的内生动力最强，但在混业经营布局方面各家差异较大，租赁业被最广泛地覆盖，其次为证券业和基金业。不论是哪种银行类型,混业经营尚未贡献明显的利润，预计未来成长空间巨大。

    中国银行业协会最新发布的《中国银行业发展报告（2015）》在谈及《商业银行法》修订内容分析与展望时指出，下一步，预计《商业银行法》的修订有望从立法层面解决商业银行综合经营问题。此次修订有望在有效管控风险的前提下，允许商业银行跨界经营，为银行业持续健康发展、更好地为服务实体经济添加助力，拉开商业银行综合化经营序幕。另外，有望实行分类持牌制度。此次修订有望借鉴国际经验，推动分类持牌管理，对银行业按照资产经营类别等因素分类发放牌照。

    值得注意的是，混业经营也好，“全牌照”银行也罢，如何有效管控风险是除了法律障碍之外，相关监管部门最大的顾虑，需要各部门协调一致、达成共识。

    专家指出，混业经营在风险控制方面最大的缺陷是结构过于复杂，容易发生利益冲突及管理疏漏。正因为如此，各国及国际监管法规虽已进入实施阶段，但由于银行及市场反映强烈，各国及国际监管机构不得不重新评估许多法规。监管的不确定性加大了银行决策的难度，其决策呈现出分化态势，如有的银行试图剥离大宗商品交易业务，而有的仍在扩张该业务。