根据政府职能转变要求，按照同一事项由一个部门负责的原则，西安市整合优化政府组织结构，进一步理顺政府部门之间职责关系。近日，市委、市政府印发《西安市人民政府职能转变和机构改革实施方案》，市政府工作部门将由43个调整至40个。

    组建市卫生和计划生育委员会

    将市卫生局职责、市人口和计划生育委员会的计划生育管理和服务职责整合，组建市卫生和计划生育委员会。将市人口和计划生育委员会研究拟订全市人口发展战略、规划及人口政策职责划入市发展和改革委员会。

    不再保留市卫生局、市人口和计划生育委员会。

    组建市城市管理局

    将市市容园林局职责、市城市管理综合行政执法局职责、市爱国卫生运动委员会办公室（四城联创办公室）职责、市市政公用局的户外广告管理职责整合，组建市城市管理局，挂市城市管理综合行政执法局牌子。将市城市管理综合行政执法总队调整为市城市管理局（市城管执法局）下属事业单位，副局级建制。

    不再保留市市容园林局、市爱国卫生运动委员会办公室（四城联创办公室）。

    组建市农业林业委员会

    将市农业委员会、市林业局职责整合，组建市农业林业委员会。将市畜牧兽医局、市农产品质量安全监督管理局调整为市农业林业委员会直属机构，机构规格维持不变。

    不再保留市农业委员会、市林业局。

    重新组建市政府参事室

    将市政府参事室、市文史研究馆职责整合，重新组建市政府参事室，挂市文史研究馆牌子，设在市政府办公厅。

    将市秦岭生态环境保护管理委员会办公室列入市政府派出机构序列。将市公务员局调整为市人力资源和社会保障局直属机构，机构规格维持不变。

    ■人员编制在现有基础上精简10%

    将全面梳理部门职能职责，从严确定机关内设机构、人员编制、领导职数。严格控制内设机构，平均每个部门至少减少1个内设机构。一般不设政策法规、外事接待、离退休人员服务管理等内设机构；办公室、人事、财务等尽量综合设置；不单设共青团、工会机构，工作人员实行兼职。

    人员编制在现有基础上精简10%。精简下来的行政编制实行专项管理，并报省编办备案。

    ■严格控制领导职数

    严格控制领导职数。部门正职一般不得党政分设，总工程师、总经济师等专业技术领导职数限定在专业性、技术性较强的部门，不得配备领导助理，严禁低职高配。挂牌机构不得核定专职领导职数。

    除涉及国家和公共安全机构外，市级各部门主要职责、内设机构、人员编制数、实有人员数等信息，于2015年10月份向社会公开。

    ■本届政府财政供养人员只减不增

    严格实施控编减编。《实施方案》规定，按照本届政府财政供养人员只减不增的要求，制定以2012年底编制数为基数的控编减编工作方案，2017年以前实有人员控制在编制数以内。事业编制以2012年底统计数为基数，实行总量控制，并在总量内有所减少。

    ■全面推行机构编制实名制管理

    积极推进实名制管理。按照机构编制核查工作的统一要求，加强对现有机构和人员编制核查，切实解决擅自设立机构、超职数配备、人员混岗等问题，全面推行机构编制实名制管理。2015年底推行市、区县实名制网络管理。