西安市政府日前发布一批人事任免决定，其中由西安市公安局局长任军号兼任西安市公安局督察长，西安市公安局纪委书记张小齐兼任该局第一副督察长。

　　任命张钢胜为西安市城中村(棚户区)改造办公室主任。任命刘昌永为西安旅游集团有限责任公司总经理；巩宝生任西安投资控股有限公司董事长。

　　免去乔高社西安市人民政府市长助理职务；免去陈松林西安市人民政府副秘书长职务；免去张钢胜西安市爱国卫生运动委员会办公室(市四城联创办)主任职务；免去陈长春西安国家民用航天产业基地(陕西航天经济技术开发区)管委会主任职务；免去张长乐西安市行政学院常务副院长职务；免去薛武平西安市市政公用局副局长职务。

　　记者昨晚从西安市公安局内部人士处了解到，市公安局局长兼任督察长，这在西安市还是首次。督察长究竟是做什么的？为什么由局长兼任？

　　警务督察是做什么的？

　　警务督察是公安机关内部一种特有的监督制度，其主要职责是对公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况进行监督、检查，促进严格、公正、文明执法，保障各项公安工作任务的顺利完成。通俗说就是监督警察的警察。

　　督察机构在全国公安部门非常普遍，我省有省公安厅警务督察总队，各市级公安局都设立了警务督察支队，县级公安局有警务督察大队。我国《公安机关督察条例》对公安督察机构的职责有明确规定，其中包括重要的警务部署、活动的组织实施情况和重大社会活动的秩序维护情况；刑事案件、治安案件从受理、侦查到采取强制措施的实施情况；治安、交通、户政、出入境、边防、消防、警卫等公安行政执法中有无违反法律法规等，还要处理公民报警、请求救助和控告申诉的情况。

　　一把手兼任督察长有啥好处？

　　过去公安局的督察长通常由本局纪委书记兼任，纪委书记负责本系统内党风廉政建设和反腐工作，通常会分管监察室、警务督察机构、审计等部门。

　　2011年10月1日起新修订实施的《公安机关督察条例》明确，公安部设督察长，由公安部一名副职领导成员担任；县级以上地方各级政府公安机关设督察长，由公安机关行政首长兼任。

　　如今，在地方，越来越多的公安机关督察长一职由正职局长兼任。让一把手兼任督察长有什么好处？西安市一位长期观察警务督察制度的研究人士告诉华商报记者，警务督察具有现场处置权、责令执行权，可以现场取证，报本级机关行政首长批准后可以撤销或者变更下级公安机关错误的决定、命令，对严重违法违纪民警可以停止执行职务或禁闭。而由行政首长本人担任督察长后，发现重要问题可以直接报行政首长，无疑提高了督察的效率和效力，也有助于提升督察机构的监督力量。

　　有派驻纪检机构还设督察机构？

　　也许你会好奇，公安机关都有同级纪委派驻的纪检机构，为什么还要设立督察机构进行内部监督？上述观察人士研究认为，警务督察作为公安系统的内部监督机构，其主要作用是进行事前、事中监督，而纪检机构往往是在发现违规违纪线索后进行查处。

　　比如通过警务督察发现有刑警对刑事诉讼法的个别条款理解有偏差，警务督察可以及时发现制止避免造成损失，还有如果接到群众对于户籍、治安、交通管理等行政执法中个别执法有问题的投诉，可以及时调查了解，避免问题长期积累，“把问题控制在萌芽状态。”