每年暑期，是中小学生出国游学的旺季。记者从杭州市外事办公室了解到，今年通过外办审批的学生出国游学，虽然还没有统计具体数据，但数量可以肯定不会比去年少，游学热在杭州没有降温。

　　省教育厅有关部门昨天也在研究与游学有关的事，教育部新近制定《中小学学生赴境外研学旅行活动指南(试行)》(以下简称《指南》)，预计今天(7月23日)将在浙江各学校转发。

　　在这份《指南》里，教育部要求，中小学生境外研学旅行一般应以小学四年级以上学生为主体，教育教学内容和学习时长所占比例一般不少于在境外全部行程计划的二分之一，游学行程不宜超2国8城。这是教育部首次以正式文件形式对海外游学市场加以规范。

　　境外游学小学生不宜超3周

　　中学生不超6周

　　《指南》这样限定：根据中小学学生的特点和教育教学需要，在学期中或者假期以集体旅行和集中住宿方式，组织中小学学生到境外学习语言和其他短期课程、开展文艺演出和交流比赛、访问友好学校、参加夏(冬)令营等开拓学生视野、有益学生成长的活动。

　　境外研学旅行的教育教学内容和学习时长所占比例一般不少于在境外全部行程计划的二分之一，可以选择或者包含环保、科技、人文、自然、历史、文学、艺术、体育等主题活动。

　　境外研学旅行一般应以小学四年级以上年级的学生为主体，组织三年级以下完全无民事行为能力的学生参加活动的，举办者应当依法特别明确相应的权利义务及责任。

　　境外研学旅行的活动时间和地点应事先进行合理规划，充分考虑中小学学生的身心特点和承受能力，一般小学生不宜超过3周，中学生不宜超过6周。每次活动安排不宜超过2个国家，每个国家的参访城市不宜超过4个。除非特别需要，不宜组织跨国多地的境外研学旅行活动。

　　举办者不得因与境外机构合作而自行声明免除自身对境外研学旅行的责任义务。

　　《指南》要求，举办者要为赴境外研学旅行团组配备随团带队教师，并指定1名带队教师为领队，团组的带队教师与学生的比例一般不低于1:10。

　　指南特别强调，学校及其工作人员不得从组织本校学生参加境外研学旅行活动中牟取经济利益。中小学学生参加非本校组织的境外研学旅行的，家长应当告知学校；一个学校有超过5名学生参加同一个境外研学旅行的，学校应当告知主管教育行政部门。

　　学习时长不得少于二分之一

　　得益于浙江的建议

　　教育部在7月推出《中小学学生赴境外研学旅行活动指南(试行)》，很容易让人联想到去年7月的一个游学事故。

　　去年7月7日，韩亚航空公司一架客机在美国旧金山国际机场着陆时失事，机上有一个浙江衢州江山中学的30多人学生游学团，其中3名学生因此次事故遇难。

　　“去年发生江山的事情后，厅里一直想出台一个文件，规范中小学生海外游学市场。后来，教育部表示要出一个全国统一的文件，我们就一直在等待。”省教育厅外事处一位负责人说。

　　教育部用了一年时间，在全国各地调研《指南》内容，其中调研重要一站就是游学学生非常多的浙江。

　　“我们提了很多建议，比如游学一定要有实质性的学习内容，去的时候要有明确的目的，或者是比赛，或者是姐妹学校交流，或者是文艺演出等，不能走马观花。当时我们提出的实质学习时间比教育部现在要求的二分之一还多，我们希望学习时间是三分之二。”

　　《指南》要求境外研学旅行一般应以小学四年级以上年级的学生为主体，是不是意味着今后小学四年级以下学生，不能参加集体游学活动？

　　省教育厅外事处负责人解读：《指南》是指导性意见，不具有强制性，但如果是学校或者教育系统组织的游学活动，就要尽量避免四年级以下学生。通俗说，以后四年级以下学生学校就不要组织集体游学了。