科技部等15部门推进国家技术创新工程深入实施

    科技日报北京5月9日电 （记者陈磊）今天，科技部、发展改革委、财政部、教育部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、农业部、人民银行、国资委、税务总局、中科院、工程院、全国总工会、全国工商联、国家开发银行等15个部门和单位在京召开国家技术创新工程部际协调小组第二次会议，学习贯彻党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，总结2013年推动企业技术创新相关工作，研究部署2014年工作。

    为贯彻落实《国务院办公厅关于强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的意见》（国办发﹝2013﹞8号），去年6月，科技部、发展改革委、财政部等15个部门和单位建立协调推进机制，以国家技术创新工程为抓手，共同推动企业技术创新工作。据科技部相关负责人介绍，一年来，经过各方共同努力，目前已经取得了积极进展和初步成效。一是企业技术创新主体地位进一步提升，创新能力显著增强。出台了科研项目后补助政策，引导企业加大研发投入。依托企业建设国家重点实验室、工程实验室和工程（技术）研究中心达99家、55家和300家。企业牵头承担国家科技重大专项、863计划、科技支撑计划课题的比例分别达52.3%、38.7%和40%以上。2013年，企业研发费用支出占全社会总支出达76%以上，国内企业发明专利授权占国内总量的54.9％。二是推动产学研用紧密结合，协同创新机制逐步健全。146家国家产业技术创新战略试点联盟聚集了5000多家骨干企业、高校和科研院所，支持高校与企业、科研院所组建了14个协同创新中心。通过推动国家技术转移促进行动、科技特派员制度、博士后 工作站建设等，促进了科技成果和人才向企业集聚。三是企业主导科技产业化成效突出，促进了产业结构调整和转型升级。高技术产业化项目加大对企业的支持。2013年全国高技术产业主营业务收入达12万亿元，比上年增长17%。国家高新区构建了“创业苗圃+孵化器+加速器”科技创业服务链，国家农业科技园区建立完善协同创新联盟和现代农业科技服务体系。风险投资支持科技创业的作用日益突出。四是建设完善公共技术服务平台，科技资源向企业开放共享机制初步建立。中小企业公共服务示范平台达到412个，引导地方建立了一批区域性技术创新服务平台，搭建了科技资源和企业需求对接的信息服务平台。在10所高校开展大型仪器开放共享试点，国家科技基础条件平台为企业服务47万多家次。五是重点创新政策进一步完善和落实，企业创新环境逐步优化。2012年企业研发费用加计扣除减免税约430亿元，6万家高新技术企业落实所得税优惠850亿元。深化科技和金融结合，全国建立科技金融服务中心30多家、科技支行60多家和一批科技担保公司，设立16个科技和金融结合试点地区，2013年全国知识产权质押贷款达到254亿元。

    为推动国办8号文件各项政策落实，今年一季度，科技部委托全国工商联对民营企业落实政策情况进行了第三方调查评估。针对调查反映的突出问题，按照深化科技体制改革的方向，国家技术创新工程部际协调小组各成员单位从落实普惠政策、完善服务体系、提升企业创新能力、健全协同创新机制等4个方面，提出了2014年共同继续推动的一系列重点任务措施。各有关部门将进一步加强联动和协作，创新体制机制，营造政策环境，加强公共服务，完善产业技术创新生态，充分激发企业创新的内生动力和活力。

    科技部党组书记、副部长王志刚在会议总结讲话中指出，强化企业技术创新主体地位是深化科技体制改革、落实创新驱动发展战略的关键。要深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，进一步深化改革，加快转变政府职能，围绕健全技术创新市场导向机制，加快建立围绕产业链统筹配置科技资源的机制，改革技术创新项目形成实施机制，健全产学研协同创新机制，构建创新政策协调联动机制，让市场真正成为配置创新资源的决定性力量，让企业真正成为技术创新的主体，力争使国办8号文件的各项任务措施落到实处、抓出实效。有关部门和单位领导出席会议并讲话。