今年2月底至3月底，《深圳经济特区学校安全管理条例（草案）》公开向社会征求意见。从最终反馈看，市民反映热烈，共提出20多个方面的意见和建议。特别是《条例(草案)》中规定，在7时至18时，学校应当允许本校学生留校或者入校，更是一石激起千层浪。南都记者走访发现，多数家长对此持支持态度，不仅双职工家长“一面倒”赞成，甚至一些全职妈妈也表示支持。（4月9日《南方都市报》）

     “允许学生留校到18时”的规定，可谓人性化十足，特别是在生活节奏快、上班族居多的深圳，获得多数家长的支持，其实是在情理之中。不过，在家长们点赞的同时，学校却忧心忡忡，这种忧心忡忡其实也在情理之中，因为此制度实施之后带来的管理难题显而易见，如果管理难题不加以解决，学生留在学校看似安全，其实却产生新的不安全，别以为校园就是安全的地方。

     因此，在“允许学生留校到18时”虽好，却存在“谁来看管？出了问题谁负责？延长留校时间费用谁承担？”等尚没有解决的难题之下，“允许学生留校到18时”留下的安全隐患，还得由教育部门来负责。

    事实上，在提出“允许学生留校到18时”的规定时，教育部门就应该考虑到在实施过程中一定会存在的上述三大难题，在出台之时，就应该有详细的切实可行的应对措施，以此来为好的制度保驾护航，如果没有考虑到制度实施后存在的难题，就急着推出让家长点赞的制度，这种博取称赞的行为其实是一种失职。如果确实连制度制定者都还没有找到解决存在的难题的办法，这种制度只能缓行。

     就好像国人都知道高考制度要改革，但是怎样改，却是慎之又慎的问题，操之过急只能带来负面影响。因此，在下课后学生去留学校的问题，教育部门就应谨慎对待，不能因为家长有允许学生留校到18时的强烈需求，在根本没有留下后怎么管理的前提就允许其留校，事实上这是不负责任的态度。

    虽然在征求意见期间，不少市民提出一些富有建设的建议，但是这样的结果同样难掩《条例(草案)》制定时的考虑不周。因为这种不再有实施细则的制度制定者怎么能先让制度出台，难题却还留着？虽然这只是意见征求稿，但是其中的思维却错了，这种错误是不允许存在的。

     事实上，“允许学生留校到18时”这种规定，涉及到学校、老师、家长、学生，特别涉及到学校管理的问题，老师工作量的问题。一旦涉及到工作量，就不仅仅与职业道德有关，还与劳动关系有关，就得沟通，先问问老师愿意不愿意，先商量商量加班费如何计算，而不是采用行政的手段，强行要求老师在工作时间之外工作。

     可以说，在推出便民的“允许学生留校到18时”前，制度制定者并没有意识到此规定的落地注定会“节外生枝”，叫好难落地的制度不叫好制度。

     文/邵留生