针对区域改革，李克强总理和国务院各高层决策者在提升中国沿海地区开放力度的同时，把更多的关注投向了更为广阔的内陆地区，尤其是中西部地区。9 月3日，李克强在广西南宁考察时表示，当前在提升长三角、珠三角、环渤海等东部沿海发展层次和质量的同时，特别要做好内陆开发开放这篇大文章。10 月23 日，国务院副总理汪洋也表示：推进西部大开发的政策不会改变，力度不会削弱。分析人士表示，“升级版”西部大开发在新一届政府执政中将扮演重要角色。

    高层对西部大开发近期频表态

    今年9 月初，习近平在中亚的访问中，提出了建设“丝绸之路经济带”，进一步开发西部。中国国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学演讲时首次提出了新丝绸之路经济带概念，将其作为一项造福沿途各国人民的大事业。新丝绸之路经济带，是在古丝绸之路概念基础上形成的一个新的经济发展区域。

    9 月3 日，李克强总理在广西中国—东盟博览会上，也指出要铺就面向东盟的新“海上丝绸之路”，打造带动腹地的发展战略。分析人士指出，虽然这些战略合作是习李在外交层面提出，但落实在国内，即是西部大开发的“升级版”，涵盖了西北、西南。

    10 月23 日，国务院副总理汪洋在成都出席中国西部国际合作论坛时说：“推进西部开发任重道远，解决中国的贫困问题和促进区域协调发展任重道远，我们优先推进西部大开发的决心不会动摇，推进西部大开发的政策不会改变，力度不会削弱。”

    10 月22 日，国家发改委主任徐绍史向全国人大常委会做了关于《深入实施西部大开发战略工作情况的报告》，目前，该报告也征求了中组部、中宣部、教育部等30 余个部委的意见。

    徐绍史表示，西部地区发展面临的主要矛盾和深层次问题还没有根本解决，西北地区巨大的发展潜力还没有得到充分发挥。由此他建议，全国人大推动建立西部大开发长期稳定的资金渠道和立法工作，并全面提升西部地区对内对外的开放水平。

    长期关注西部大开发的区域经济学者张宝通表示，从新一届领导人今年以来在有关活动中的表态，就能隐约感受到升级版西部大开发战略的端倪，“由此深化西部大开发仍是国内经济转型升级的一个重大战略，目前看新一届中央政府将进一步实施升级版西部大开发战略”。

    “升级版”西部大开发将出炉

    有参与西部大开发规划制定的学者向记者透露，在新一轮西部大开发加速推进之际，“升级版”的西部大开发规划正在加紧研究和编制。升级版西部大开发将进一步完善西部大开发政策措施，扎实推进对口援疆、援藏、援助青海等地区和对口帮扶贵州工作，推动相关向西开放的“特区”试点升级。

    有学者表示，未来西部大开发将结合中央高层提出的新丝绸之路概念，提出包括“加快宁夏内陆开放型经济试验区建设”、加快关中天水经济区升级建设、加快支援新疆建设、做好西部沿边金融特区建设等方面的战略。尤其是西部内陆省份将迎来“升级版”向西开发开放的机遇。

    10 月22 日徐绍史在上述报告中指出，西部地区发展面临的主要矛盾和深层次问题还没有根本解决，西北地区巨大的发展潜力还没有得到充分发挥。比如现在西部地区产业结构还相对单一，企业实力不强，重工业偏重，轻工业偏轻，高技术不高，这样的话抗外部冲击能力就会比较差。

    资料显示，西部地区占到中国四分之一的人口，GDP总量的15%，但却占到中国版图的72%，是组成中国的主体。西部地区既有陕西、重庆这样发展较好的地区，也有甘肃、贵州等仍存在大量贫穷的省份，但更为人们所感兴趣的，是西部这片广袤土地上蕴藏的巨大潜力和能量。

    不过，分析人士认为基础设施建设，仍是西部地区应不遗余力投入的任务。一方面，这是带动投资的巨大动力，另一方面，也是加强中国东西互动，减少地区性差距，盘活中国作为一个整体的良性和可持续发展的必要措施。

    分析人士表示，“升级版”的西部大开发规划将把新一届政府领导人的相关改革开放的精神补充进去。由此，就会出现更深化、升级版的西部大开发战略。尤其值得注意的是，在国家领导人提出新丝绸之路经济带概念后，制定“升级版”的西部大开发规划就更必要，规划编制或将在十八届三中全会结束后提上日程。 （郭安丽）