东莞公共文化服务体系示范区成功升为“国字号”。昨日，国家公共文化服务体系示范区(项目)创建工作会议在上海举行，文化部正式为包括东莞在内的31座城市授牌，副市长喻丽君代表东莞市委市政府接受了“国家公共文化服务体系示范区”牌匾。这意味着，经过近三年时间的努力，东莞成功创建成为了广东省唯一、全国首批国家公共文化服务体系示范区，实现了公共文化服务体系建设的“全国单打冠军”。

　　“拿到国家公共文化服务体系示范区这个荣誉不容易，是市委市政府正确领导的结果，是东莞实施文化名城战略的结果，是全市上下共同努力的结果。”喻丽君说，通过创建示范区，不仅很好地满足了群众的基本文化需求，保障了群众的基本文化权益，同时也进一步提升了东莞城市的知名度和美誉度。接下来东莞将继续擦亮“国家公共文化”的牌子，保持东莞服务的示范、领先地位。

　　文化设施

　　市镇村三级文化设施网络基本建成

　　2011年5月，文化部、财政部联合启动第一批国家公共文化服务体系示范区(项目)创建工作，东莞成为全国首批、广东省唯一的示范区创建城市。随即东莞连续两年将创建项目列入市政府“十件实事”，深入实施“文化惠民”、“提升公共文化水平”工程，着力构建全方位、多层次、广覆盖的公共文化服务体系，公共文化服务水平、供给能力突飞猛进。

　　文化部副部长杨志今在会上特别肯定了东莞的做法。“东莞把镇(街)综合文化站建设作为推动新型城镇化的重要平台，高标准建设，功能完备率达到了100%，平均人员达到了20人以上”。

　　在创建周期里，全市共投入创建资金13.3亿元，其中市、镇(街)、村(社区)分别投入9.7亿元、2.5亿元和1.1亿元，全面给力示范区创建工作。其中，我市完成了镇级“两馆评估定级”项目，镇(街)文广中心全部达到省“特级文化站”标准;实现了镇(街)24小时自助图书借阅全覆盖;完成了村级公共文化设施“五个有”达标工程，新建设施面积88万平方米，实现了综合文化活动室、图书室、公共电子阅览室、文体广场全覆盖。

　　截至目前，东莞共建成公共图书馆(室)641个、公共电子阅览室588个，自助图书馆、图书馆ATM33个，博物馆31座，文化广场769个，“农家书屋”589家，每万人拥有室内公共文化设施面积达1670平方米。

　　喻丽君说，完善的服务网络充分凸显出东莞公共文化服务的公益性、普惠性、丰富性、均等性。针对新莞人多的人口结构，东莞承接了“新莞人文化权益保障机制”制度设计研究课题，在文化设施的布点规划方面，充分考虑到东莞企业多、新莞人多的特殊情况，“基本建成了国内一流的、较为完善的市镇村三级文化设施网络，覆盖率达到100%。每位市民都能在身边10分钟的范围内，找到自已喜欢的公共文化活动场所，建立起了一个‘10分钟的文化生活圈’，非常方便，充分照顾到了不同人群的文化需求”。

　　文化队伍

　　近半社区文化管理员拥有本科学历

　　完善的基层公共文化服务设施建立起来后，充分发挥这些文化设施的作用，提高设施的使用效率是关键。

　　喻丽君指出，针对基层公共文化服务人员力量不足、专业水平偏低的问题，东莞创新基层公共文化队伍建设机制，打造出一条专兼结合的基层文化服务队伍：实行“市管、镇聘、村用”的模式，为每个村(社区)聘任了1名大专以上学历的专职文化管理员;按照“统一名称、统一标识、统一服装、统一培训、统一管理”的原则，建立了市镇村三级文化志愿服务队伍,并为全市每个村(社区)配备了至少2名文化志愿者，大大提升了基层公共文化服务的供给能力。

　　目前，东莞全市共拥有村(社区)文化管理员558人，本科以上学历的占到44%，且大部分具有文艺专长;70%的村(社区)拥有2支以上业余文艺团队;市镇两级公益文化机构拥有干部职工2530多人，其中专业技术人员600多人，中级以上职称270多人。文化活动

　　构建起了一镇一品牌文化活动格局

　　喻丽君指出，依托强大的人才支撑，东莞形成了一条内容丰富、特色鲜明的公共文化活动品牌体系，策划推出“我们的节日”、“百场培训、千场演出、万场电影”进基层等重大文化活动，打造了东莞读书节、文化周末、绚丽大舞台等一系列文化活动品牌，“构建起一镇一品牌、协同联动的文化活动格局，形成活动品牌化、举办常态化、运作社会化、策划专业化、供给多样化的群众文化活动新模式，精品纷呈，亮点突出。”

　　同时东莞还形成了一个充满活力、精品迭出的公共文化产品创作体系，设立了文化精品专项资金，大力推动文艺创作生产，涌现出一系列精品力作。在第十届中国艺术节上，东莞共获得11个奖项。

　　此外，近年来，东莞大力加强面向新莞人的人文关怀和文化关爱，创新了农民工文化服务机制，如出台《东莞市加强新莞人服务工作实施方案》等政策制度;扶持新莞人文艺作品获得国家级以上奖项20个;打造了新莞人才艺大赛、“越唱越红”歌唱大赛等文化活动品牌，特别是“越唱越红”，到2013年发展成由9个城市共同举办的全省性文化活动，成为全省“文化惠民”十件实事之一;建立的“新莞人人才培育与扶持机制”被文化部评为农民工文化服务示范项目，基本形成了“政府主导、企业共建、社会参与”的新莞人文化工作机制。

　　未来展望

　　四招推动东莞公共文化服务升级

　　国家公共文化服务体系示范区创建是一项长期而系统的工作。市文广新局副局长詹志斌透露，接下来，东莞将继续把公共文化建设纳入全市工作大局，通过加强成果转换，制定出台“1 4”配套政策等措施，推动公共文化服务体系提档升级、跨越发展。

　　一是加强成果转换，制定出台“1 4”配套政策。总结提炼创建工作中好的经验和做法，制定出台《东莞市关于进一步提升公共文化服务体系效能的实施意见》及4个配套文件，即《东莞市公共文化服务体系建设专项资金管理办法》、《东莞市公共文化服务体系建设绩效考核办法》、《东莞市引导和支持企业文化建设实施办法》、《东莞市加强基层(村、社区)公共文化服务实施意见》。为了高起点、高标准地制定这些政策文件，充分体现专业的角度、国际化的视野，聘请了上海社会科学院参与编制。

　　二是加强财政保障，设立系列专项资金。继续加大财政投入力度，建立重大文化项目专项资金，村(社区)“五个有”设施管理专项资金，公共文化资源统筹专项资金，民办博物馆、美术馆、图书馆扶持奖励专项资金等，激励社会力量参与公共文化建设。

　　三是加强绩效考评，健全评估指标体系。进一步加大市委、市政府对镇街公共文化服务考评力度，提高在领导班子贯彻落实科学发展观绩效考核中的分值比例。根据绩效考核办法，制定以绩效为核心、与东莞经济社会发展相适应、与公共文化服务水平考核相符合的评估指标体系，细化对政府文化工作、公共文化服务机构以及重大文化活动项目的不同评估内容和重点，完善有第三方和公众参与的社会化评估机制，推进公共文化服务从能力建设转向效能建设。

　　四是加强科技引领，实施“公共数字文化服务提升工程”。结合东莞建设“智慧城市”的有利契机，利用东莞作为全国首个公共数字文化体验区、国内图书馆界首个博士后创新实践基地的良好平台，依托列入文化部文化创新工程、国家文化科技提升计划的科研项目，加大文化科技创新研究和成果应用。实施“公共数字文化服务提升工程”，加强群文活动、非遗项目、展览、文博等数字文化资源库建设，在公益文化场馆推广无线上网、微信讲解、微博互动、数字阅读等服务，开展数字文化进社区、进企业、进家庭活动，引导广大市民利用数字技术、网络技术、移动通讯技术等现代科技手段享受普惠均等的服务。