四川成都双流县，富民葡萄技术专业合作社社长付加林，这几天正在为家庭农场发愁。

    “合作社运行了十多年，主体地位依然难获承认。作为一个新生事物，家庭农场又该怎么办？”付加林诉苦，“在2004年创办了合作社，申领了营业执照、税务登记证，但操作起来与现代企业仍有差距。”

    距离双流千里之外的北京，新希望董事长刘永好代表，在全国两会上提出了和付加林同样的问题。

    “现在的农村专业合作社，属于集体经济的一员，它本身的法人主体是模糊的。家庭农场还继续模糊吗？”

    今年中央一号文件提出，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，意在解决农村家庭经营低小散，成本高、风险大等问题。

    作为新生事物，家庭农场在认定标准、登记办法等方面仍有待明确。一些来自农业企业和农业生产一线的代表呼吁，支持农业人才创业办农场，扶持政策一定要跟上。

    经营主体不明确：家庭农场贷款难、招标难

    付加林认为，一号文件提出的家庭农场，如今面临着与合作社一样的困惑。

    他告诉记者，双流县永安镇红提葡萄合作社，拥有会员140余名、种植面积超过500亩、销售收入超过8000万元，赶得上一个“中小企业”，但依旧受困于体制瓶颈。

    “农民组织起来，采取货币、土地、技术入股，但合作社还是没法和公司相比。当我们出去开展技术服务、推广农业新品种新设施时，大老板一听不是公司，就不敢签合同。我们想要扩大经营规模，去贷款却没有抵押主体；想直接办成企业，又没有懂财税的人和经营场所。”

    在他看来，作为新生事物的家庭农场，目前也摆脱不了这样的尴尬。

    按照农业部农村经济体制与经营管理司的解释，“家庭农场”是指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。

    但这种新型农业经营主体，目前并不具备法人资格。所以，在从事农业经营时，家庭农场很难获得金融支持。这在一定程度上阻碍了现代农业的发展。

    “一旦贷款，家庭农场是企业，还是个人？如果是个人，抵押担保就存在很多问题；如果是企业，它的法人主体就必须确定。”四川自贡仙市镇马丘村村支书陈燕代表这样说。

    刘永好建议，由工商行政管理局颁发工商营业执照，在确立法人资格后家庭农场就可以获得融资支持。“在城市里面，两三个人几万块钱就可以注册公司。我们为什么不能把家庭农场当成农村里的小微企业？”

    劳动强度大赚钱难：家庭农场由谁来干

    “在我们村，80、90后的年轻人就不说了，像我这样40多岁的人都在外打工，留在村里的50岁以上的占九成，有见识、知道科学务农的‘能人’都在外挣钱，家庭农场由谁来干？”熟读一号文件之后，陈燕还是为家庭农场感到担忧。

    陈燕所在的马丘村，属于山区农业村。近年来，村上虽然办起了蔬菜合作社，但现代农业发展依然缓慢。陈燕认为，村里缺能人是一个重要因素。 

    她在谈到家庭农场时感慨：“国家农业政策这么好，但实施起来有难度。全村一千多人，年轻人基本上都出去了，剩下的技能、体力、观念等跟不上，新政策实施起来很难。”

    作为传统劳务输出大省，四川省外出务工人员超过1000万人，造成大量土地撂荒。经过几番调研，四川宜宾学院教授魏琴代表发现，宜宾目前耕种的土地不足集体农耕时的三成。“即便有人耕作的土地，往往也是象征性地随便种种，主要收入还是靠子女外出打工。”

    现任湖南省株洲龙华畜牧公司总经理龙秋华代表说：“在南方人均耕地不到1亩，农民增收只能依靠种植和养殖两个途径。农业必须走工业化的道路，成立实体经济，将成本降下来，既可以带动就业又可以解决农村中只有老弱病残没人种地的问题。”

    谈到家庭农场，广东温氏食品集团董事长温鹏程代表举了个例子：在农村五六十岁的农户越来越多，新生代农民往往嫌在家务农劳动强度大，不愿意做家庭农场。为此，他们推出了“农户效益倍增计划”，帮助农户购买农机、进行技术培训。

    “一旦劳动强度下降、规模提升、收入增加，农民自然不愿背井离乡。”在温鹏程看来，解决这些问题的最好模式是“农产品生产依靠家庭农场、农产品销售依靠企业，采取公司和家庭农场相结合的方式，进行农业分工。提高农业组织化程度，有利于增加农业生产效益。”他告诉记者，现在和自己公司签约的家庭农场已达8672户，占到合作农户的15.4%。

    “只有让外出务工者实实在在感受到在农村有‘搞头’，他们才会愿意回来。”陈燕说。（记者 盛利 马爱平）