文/本报记者党定安
国家发展改革委关于下达中西部农村学前教育推进工程试点项目，根据我省实际情况，省发改委，省教育厅同时下发有关文件，改善我省学前教育推进工程试点项目，是一件利国利民的便民工程。然而铜川市王益区教育局擅自改变项目性质，套取国家611万投资款。
为我省中西部农村学前教育推进工程试点项目2011年中央预算内投资计划6000万元 ，用于新建和改扩建部分乡、村幼儿园，扩大学前教育资源，改善办园条件。
群众举报：幼儿园依旧翻新 套取国家专项资金
铜川市王益区也是此次试点中的重点区（县），中央预算内新建投资611万，地方投资158万，分别为王益区王益乡中心幼儿园中央预算内技资150万元，地方投资40万元；王益区王家河镇中心幼儿园，中央预算内投资150万元，地方投资40万元；王益区黄堡镇幼儿园，中央预算内投资125万元，地方投资32万元；王益区黄堡镇屽村幼儿园中央预算内投资96万元，地方预算内投资24万元；王益区黄堡镇孟家塬村幼儿园，中央预算内投资90万元，地方投资22万元。
中央预算内投资用于新建和改扩建部分乡、村幼儿园，扩大学前教育资源，改善办园条件。纳入本投资计划的项目必须按规定履行完成各项建设管理程序，请按照项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制等建设管理法规进行严格管理，必须选择具有相应资质的单位进行设计和建设，建筑结构及设计要符合幼儿教育需要，保障实际需求和功能完整。
根据文件精神中央预算内投资主要用于幼儿园活动、生活等用房和户外活动场地等设施土建，以及必备玩教具、室外活动器材和卫生保健、床具、主要厨具等生活设备购置，每所幼儿园购置设备安排中央投资控制在10万元左右，不得购置交通工具，请相关市教育部门会同发改等有关部门招标采购。幼儿园建设用地由试点县政府负责落实，采取划拨的方式。
各试点县应根据项目乡镇地域环境、适龄人口规模和入园需求等，科学确定幼儿园辐射范围，合理布局项目幼儿园。应优先利用中小学闲置校舍和其它闲置公共设施改扩建幼儿园。
有关市要对所属项目的投资安排、项目管理、资金使用、质量安全和实施效果等负总责。试点县政府要落实项目幼儿园运行经费、师资配备、贫困幼儿资助办法等配套措施，并研究制定幼儿园建设项目优惠政策措施。
市、县发展改革部门要在当地政府领导下，会同有关部门切实做好组织协调工作，及时落实投资计划，保证资金直通车，不得擅自挪用专项资金，并配合教育部门加强对项目建设的监督、检查和管理，保证工程建设进度和质量。
建设项目投资计划一经下达，不得擅自调整更改。中央投资必须专款专用，不得挪用。请按照项目法人责任制，招标投标制，工程监理制和合同管理制等建设管理法规严格管理，必须选择具有相应资质的单位进行设计和建设。
各级政府：然而事实又是如何？
记者专程赶往铜川市王益区实地调查，来到王益区街道经多方打听找到了中心幼儿园,具园负责人告诉记者,这所幼儿园是自已投资50余万元在原来小学旧教室经改造而成,全部投资都是自己多方集资,为了改善办学条件还按规定购置了二台校车,没有见到什么项目款项.
记者来到王益区黄堡镇孟家塬村，经多方打听没有见到新建的幼儿园，一知情老伯告诉记者，正在改造施工的孟家塬小学，具听说改修后就是孟家塬幼儿园，记者来到孟家塬小学看到粉刷工人正在忙碌工作着，门窗己经更换，楼前广场己经水泥硬化，记者寻问一小学教师确定，就是将要更名的孟家塬村幼儿园，当记者问其它各村是否都新建幼儿园时，这位知情人告诉记者，王益区没有一家新建幼儿园，都是把原来十几年小学旧楼旧房改建而成，变成新建幼儿园根本没有安全感，记者来到黄堡镇政府见到主管教肓的杜姓负责人，证实王益区王益乡中心幼儿园确实至今因为种种原因没有动工，黄堡镇新建三所幼儿园也确实没有新建，都是由旧小学改扩建而施工，该负责人告诉记者中西部农村学前教育推进工程试点项目由区教肓局实施，王益区经济发展改革局负责进度监管，王益区财政局负责资金配套直通车，让记者去王益区各单位采访。
记者来到王益区经济发展改革局办公室说明来意后，该工作人员说领导都去开会，负责该项目人请假，叫来教育局负责该项目的副局长来解释，具张局长讲，按照项目文件要求我区必须新建五所标准化幼儿园，但中央预算内投资下拨资金有限，结合我区实际情况经区党丽区长，区教育局王志刚局长，开会研究决定来实施这一方案。
记者手记：
关于下达中西部农村学前教育推进工程试点项目有许多法章法规，但是铜川市王益区教育局仍然可以轻而易举地将申报项目新建，改为改扩建套取国家投资款611万，为不正之风打开方便之门。怎样加强对中西部农村学前教育推进工程试点项目资金的监督、防止国有资金流失，确实是一个迫在眉睫的沉重话题。关于此事本报继续关注。
