■深度解读

采访嘉宾： 李侃桢，现任南京市副市长、雨花台区委书记、中国（南京）软件谷管委会工委书记

2012,创新要素正在向中国(南京)软件谷迅速集聚。目前，在位于南京市雨花台区的这块创业热土上，活跃着国内软件巨头华为、中兴，以及世界500强IBM、DELL等超过300家中外企业。更加令人振奋的是，软件谷2011年软件和信息服务业收入实现520亿元，同比增长68.9%；2012年一季度，雨花台区软件与信息服务业实现业务收入174.4亿元，占全国3.74%，同比增长83.04%，超过该产业国内平均增幅近3倍。今年5月，南京市雨花台区又研究制定了《关于进一步加快软件和信息服务业发展的政策意见（试行）》，明确提出从2012年起，区财政每年要安排不低于1亿元的区级软件产业发展专项资金用于扶持软件产业发展，并在此基础上逐年递增，通过发挥财政资金的引导作用，带动企业、社会加大对软件产业的投入。近日，南京市副市长、雨花台区委书记、中国（南京）软件谷管委会工委书记李侃桢接受了科技日报记者采访。

政府创造环境企业创造财富

科技日报：作为高新技术企业集聚的新兴产业高地，软件谷在建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的区域技术创新体系的进程中取得了哪些成效？

李侃桢：政府创造环境，企业创造财富，人民创造文明，这三大分工，我认为肯定是正确的。所以，创新创业是在企业，是在高等院校和科研院所，当然这里面也有分工。现在大部分创新是在高校，创业大部分不在高校。创业要不就在园区，要不就在企业。其实，应该是高等院校在创新的同时，也要创业，企业在创业的同时，也要创新，这样就互惠融合了。

企业和高校的两个分工界定清楚，然后再说的就是他俩要“结婚”。他俩必须得“结婚”，这就是融合。高等院校和科研院所的资源，一定要和企业的资源有效对接。对接以后，创新创业就融为一体了。

如果问政府要在这个过程中提供什么？那就是创造环境。创造什么样的环境呢？首先是硬质环境。硬质环境是一种生态，包括建筑，卫生，人文氛围，交通，人才公寓等等，这都是要给企业创新创业提供的东西，是硬质的；第二个是软质环境，就是政府软服务。所说的这种服务是什么呢？其一是政府部门所提供的政策。第二是所提供的技术和平台。第三是服务理念、服务方式和服务态度。

从软环境建设来看，一方面软件谷严格贯彻落实国家省市政策，保证政策落地和全部兑现。比如前段时间雨花台区率先兑现了321人才计划，兑现4000多万元——用五年时间，培养和引进3000名科技创业创新型人才，200名科技创业家，100名千人计划。为进一步引进高新技术人才，雨花台区还配套出台了“雨菁计划”。

科技体制综合改革试点城市是个机遇

科技日报：2011年10月，江苏省被确定为国家首批促进科技和金融结合试点。作为江苏省南京市极其重要的产业基地，软件谷实施了哪些针对性的政策举措？

李侃桢：当前，制约企业发展的因素有很多，但资金问题是其中最重要的因素之一。特别是初创企业，中小微企业发展需要大量资金支持。在一次创业导师会上，一家名为“江苏润和”软件企业负责人到场现身说法。他说，5年前刚到南京的时候，企业就是几个人，那个时候最需要的就是资金。正是工商银行一笔20万元的贷款，解决了他们创业之初的最大问题。在短短5年间，江苏润和的业绩已攀升至中国软件外包行业第12位，并且成功上市。所以说，目前财政资金要多做雪中送炭的事情，少做锦上添花的事情。对中小微企业进行资金上的扶持，那就是雪中送炭。

那么雨花台区具体采取了哪些举措呢？第一个是政府主导的奖励。怎么奖励？在软件谷，企业只要有自主知识产权，有自己的发明专利，就可以获得奖励，获得财政配套资金；第二个是支持，怎么支持？比如软件谷的房租减免政策，企业可以3年免房租，同时配套装修，实际上这也是一种资金支持的方式；第三是协调。软件谷管委会协调各方，引进大量创业投资机构，包括天使资金和PE，同时定期举办金融对接会，组建科技小额担保公司，为中小微企业提供服务，创造了一个良性的企业投融资环境。

科技日报：2009年，南京市成为全国首个科技体制改革试点城市。在南京市推进国家科技体制综合改革试点城市建设实施方案中也明确提出了要“促进科技金融合作与创新”。

李侃桢：南京成为科技体制改革的综合试点城市，是一个机遇，对我们是很好的契机。给你这个试点，就是让你去闯路。试点没有什么政策，最关键的是获准示范，鼓励创新。南京市已经出台科技9条。鼓励高等院校和科研院所把围墙打开，让全社会科研资源融合在一起，与企业创新创业结合在一起。

让产学研结合成为软件谷的最大优势

科技日报：科技体制改革先试先行，软件谷有哪些新突破？

李侃桢：首先我们在产学研结合上寻求突破，致力于把“产学研”变成软件谷的一个最大优势。

以前，在软件谷范围内几乎没有特别好的大学资源。在这种情况下要突破、要推进改革的办法就需要先放宽视野，充分利用南京市、江苏省，乃至全国的高等院校和科研院所的科研资源。应该说经过这两年的努力，软件谷在促进产学研结合方面已经有了进展。比如说中国科学院软件所创新中心已在软件谷落户，这是中国科学院软件所在京外设立的第一个创新中心，目前创新中心已经正式运营；与中科院声学所合作，在软件谷建立了下一代天地同宽网络中心，从事网络影音检索方面的技术研发；与中科院和国务院新闻办合作，在软件谷建立全球云计算中心；与北京大学合作，在软件谷设立北大工学院南京研究院。这也是北京大学在南京设立的第一个研究院，成为之后北京大学生物医药和制造业领域的研究机构顺利进入南京的有益探索。

那么在江苏省又是怎么合作的呢？目前江苏省的研发平台很多都放在了雨花台区，现在已经总共有8个。比如说江苏省软件人才交流服务中心，江苏省软件人才培训联盟暨江苏省软件人才公共培训中心，江苏省赛联信息产业研究院，江苏省虚拟软件园，江苏省云计算产业服务中心，江苏省软件产品检测中心等等。我们还和南京大学展开了全面战略合作，目前南京大学软件学院已在我们这里设立了软件谷分院。

与此同时，我们还和中国第一、亚洲第一大所、中国电子科技集团公司第十四研究所共同设立了创新中心，与国家第八设计研究院设立了一个创新中心和成果转化中心等等。我认为这些在科技体制改革，促进产学研结合方面都是重大的突破。这些突破起初都很难，但是现在都成功了，目前都在成长。

数字出版：2015年进入前三

科技日报：“十二五”期间，软件谷推动技术创新和产业发展衔接的重点方向是什么？

李侃桢：中国现在有9个国家出版基地，我们是第9家。我们像孩子一样刚出生不久，但是其他几家都比较成熟了。在这种竞争态势下，如果只是跟着别人后面走，永远站不起来。所以我们2011年设定了一个“两步走”目标。三年内进入中游，2015年进入第一方阵，就是前三。为什么有这样的计划呢？比如拿天津的数字出版基地来说，因为他背后有天津超大计算机技术支撑，给数字出版发展提供高效的运算速度，成为数字出版发展的巨大的优势。而软件谷也有很大的一个类似的优势，因为，这个地方是软件信息服务业集聚地，大量的软件信息服务业的人才和技术都在软件谷，产业集聚会产生一种强大的技术驱动力。我们还是有底气的。

目前在数字出版领域，手机游戏是软件谷的一大特色。我们发现手机游戏这个市场了不得。现在，中国移动手机游戏基就在软件谷，可以说雨花的手机游戏的产值已占到了全国市场份额的50%。再一个，我们还要整合平面媒体、电视和广播，做广电网、通信网和互联网的三网融合。

发展文化产业要有自己的驱动力

科技日报：十七届六中全会提出了推动文化大繁荣大发展，促进科技与文化的融合。引导软件谷产业发展的方法和目标是什么？

李侃桢：文化产业的大发展，首先是对文化产业概念的理解要放大。实际上，文化产业是一个大概念。游戏是文化产业，手机是文化产业，数字出版也是文化产业；第二，当前文化产业的驱动力量巨大，从产业角度来说，文化产业可以带动其他产业发展。

但是文化产业要发展，也必须要有自己的驱动力，这种驱动力来自两个方面。第一个来自需求，大家对文化的需求；第二个来自于它的技术驱动。技术驱动来自于什么呢？正是来自于科技领域。所以说，文化首先要与科技融合，否则文化产业会走到越来越狭隘的路上去。目前中国科技力量并不弱，但是科技在文化产业发展方面的应用是很薄弱的；第二，文化产业发展还必须跟信息产业结合，信息产业对文化产业同样是一种支撑作用；第三，文化产业发展必须和金融结合。没有很好资金运作方式，文化产业发展会陷入瓶颈。第四，文化产业必须跟人才结合。这四个融合非常重要，发展文化产业自己闭门造车是没有戏的。我对软件谷的数字出版和文化产业发展有信心也正在于此。（记者 杨靖）

《科技日报》（2012-6-20 六版）