教育部日前印发《教育部关于切实加强和改进高等学校学风建设的实施意见》，决定在“十二五”期间开展高校学风建设专项教育和治理行动，加强高校科研及学术研究活动的“过程监控”，从而预防和有效遏制学术不端行为。

　　此次发布的《意见》提出，要加强科学研究的过程管理。高校要建立实验原始记录和检查制度、学术成果公示制度、论文答辩前实验数据审查制度、毕业和离职研究材料上缴制度、论文投稿作者签名留存制度等科学严谨的管理制度。进一步完善科研项目评审、学术成果鉴定程序，强化申报信息公开、异议材料复核、网上公示和接受投诉等制度，增加科研管理的公开性和透明度。

　　高校主要领导是本校学风建设和学术不端行为查处的第一责任人，应有专门领导分工负责学风建设。各地教育部门要将学风建设纳入高校领导班子的考核，完善目标责任制，落实问责机制。高校要实现学风建设机构、学术规范制度和不端行为查处机制三落实、三公开。要按年度发布学风建设工作报告。

　　据悉，教师队伍学风建设也将成为重点。教师学风建设的重点任务是加强科研诚信，高校要对教师进行每年一轮的科研诚信教育，在教师年度考核中增加科研诚信的内容，建立科研诚信档案。

　　各地教育部门在考核评估中，要防止片面量化的倾向，加大质量和贡献指标的权重。正确引导社会的各类高校排行榜更加重视创新质量和贡献。高校在专业技术职务评聘中要体现重创新质量和贡献的导向，全面考察师德、教风、创新和贡献。要防止片面将学术成果、学术奖励和物质报酬、职务晋升挂钩的倾向。

　　教育部相关负责人表示，将采取四项措施保证《意见》的落实。一是要求各地、各校制定实施细则，细化落实各项政策。二是开展学术规范和学风宣教育活动，建立学风宣讲教育的长效机制，通过不同层次宣讲活动的联合行动，做到三年（2012-2014）全覆盖。三是建立健全长效机制，切实改进高校科研评价与考核评聘机制，尊重人才成长和学术发展规律，避免急功近利和短期行为。加强科学研究的过程管理建立完善的制度规范。同时，要进一步完善科研项目评审、学术成果鉴定程序，增加科研管理的公开性和透明度。四是加强督查巡视，教育部每年将选择若干单位和高校进行学风建设工作专项巡视。

　　此外，各类学术不端行为的举报统一由当事人所在高校组织调查，由校学术委员会（或学风委员会）组织不少于5人的专家组，从学术角度开展独立调查取证，调查过程应严格保密。

　　对于学术不端行为的处理方式包括取消申报项目资格、延缓职称或职务晋升、停止招研究生、解除职务聘任、撤销学位，触犯法律的追究法律责任。经查实的学生学术不端行为，按有关学位、学籍规定处理。

　　举报人进行了恶意的或不负责任的举报，将对举报人进行相应的教育、警示、处罚，直至追究法律责任。

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　　高校频现学术不端

　　近些年，高等学校发生的学术不端行为引起社会高度关注。个别牵扯院士、长江学者、高校领导的学术不端事件，负面影响较大，舆论广泛关注，缺乏明确调查处理程序和规范。

　　有关专家指出，教学和科研是大学教育的两架马车，作为衔接二者的主体教师在其中的作用不言而喻。然而事实上，近些年频频出现的“重科研轻修养”的学风和愈演愈烈的“粗制滥造、泡沫学术、假冒伪劣、抄袭剽窃”等严重的学术失范，造成了极为不良的社会影响。

　　为切实加强对学术不端的治理，2009年10月，教育部还专门设立了学风建设协调小组，下设社科类学风建设办公室和科技类学风建设办公室，分别设在社会科学司和科学技术司。（ 记者　郑祖伟）