武汉东湖国家自主创新示范区

    荆楚网消息（记者王淳、罗伟）记者3日获悉，部分驻鄂全国政协委员联名呼吁，建立国家先行先试政策定期评估机制，加大政策先行先试力度，加快推进国家自主创新示范区建设。

    2009年以来，国务院先后批准建设北京中关村、武汉东湖、上海张江三个国家自主创新示范区。目前，国家自主创新示范区建设势头良好，在体制机制方面开展了一系列先行先试改革试点，集聚了一批高端领军人才，推进了自主创新和战略性新兴产业跨越式发展，加快了经济发展方式转变，在全国起到很好的示范引导作用。

    驻鄂全国政协委员认为，建设国家自主创新示范区，有利于聚集科技创新资源，推动高科技产业发展，提升我国国际竞争能力，辐射带动区域发展，推动创新型国家建设。同时，国家自主创新示范区建设也还存在着一些需要国家予以重视和解决的问题。

    驻鄂全国政协委员就加快推进国家自主创新示范区建设提出七项建议：建立国家先行先试政策定期评估机制；加大政策先行先试力度；重视和推动示范区行政管理、人事管理、社会管理改革；支持示范区发展科技产业和承担重大科技专项；在示范区聚合使用国家各种试点政策；完善考核评价导向，建立考核评价体系；出台《国家自主创新示范区促进条例》。

    关键词一：定期评估
 
    建立国家先行先试政策定期评估机制。建议由科技部牵头，国务院有关部门参加，定期、分类开展国家自主创新示范区相关政策执行的评估工作，研究示范区建设过程中遇到的困难和问题，进一步梳理、调整和完善政策，研究制订和落实相关配套文件。

    关键词二：先行先试

    加大政策先行先试力度。积极开展中央级事业单位科技成果处置权和收益权改革试点；研究出台更多支持示范区创新创业的财税政策；在示范区设立专门服务于科技型中小企业创新创业的商业银行，在中关村区示范区设立中关村银行，在东湖示范区设立光谷银行，在张江示范区设立张江银行；支持示范区开展土地利用试点；支持示范区科技管理体制改革和协同创新；研究支持示范区引进世界一流的领军人物的政策，为海外人才出入境、居住、工作、生活创造更为宽松的环境，为领军人才搭建创新创业平台；形成各示范区政策协同效应。如财政部、国家税务总局在中关村示范区实施的研究开发费用加计扣除、职工教育经费税前扣除、完善高新技术企业认定管理、股权激励个人所得税分期缴纳等财税试点政策，东湖示范区和张江示范区可以比照执行。

    关键词三：管理改革

    重视和推动示范区行政管理、人事管理、社会管理改革。支持国家自主创新示范区探索市场经济条件下政府服务新模式，探索建立促进国家自主创新示范区建设的公务员管理体制和运行机制。支持示范区开展区内各类协会、商会、非公募基金以及自然科学类民办非企业单位等社会组织直接注册试点。

     关键词四：科技产业

    支持示范区发展科技产业和承担重大科技专项。研究出台相关支持政策，支持每个示范区打造形成2－3个拥有全球技术主导权的创新型产业集群；国家有关部门在制订专项规划时应把国家自主创新示范区作为重要对象列入；国家重大科技项目和平台向示范区重点倾斜。

    关键词五：聚合政策

    在示范区聚合使用国家各种试点政策。建议国家今后出台的财政、税收、项目、投资、金融以及行政管理、人事管理、社会管理等创新政策和试点政策，国家自主创新示范区都可以聚合使用，以提高国家自主创新示范区建设成效。

     关键词六：考核评价

    完善考核评价导向，建立考核评价体系。把推动科技创新摆在国家自主创新示范区工作的首要位置，作为国家自主创新示范区核心价值和价值导向。完善以创新为导向的考核评价办法，建立以科研和创新绩效为主导的资源配置和产业发展模式。

    关键词七：促进条例

    出台《国家自主创新示范区促进条例》。建议国务院制订出台《国家自主创新示范区促进条例》，对国家自主创新示范区建设的发展目标和地位、管理体制与服务、创新主体与创新平台、创新创业与政策保障、规划与环境建设、法律责任等应作出相应的规定。