文/记者 姜柏年 姚旺辉
  
中共韩城市委姚双年书记、张建中市长在国土局徐建龙局长陪同下检查卫片执法暨环境整治工作
 

    在渭北韩塬的大地上，有着这样一支走在时代前端的群体----韩城市国土资源局。他们是这座城市默默无闻的开拓者，也是推动城市科学发展的主力军，更是全市经济建设的排头兵，他们与山河为伍，对日月而歌，因勇于担当而尽显威严，既严格执法又不乏温情，他们用智慧、激情和汗水有力诠释着“保护耕地、保障发展”的神圣使命，以团结、拼搏、创新、奉献的精神，不断谱写着国土资源管理的新乐章。
 

集中行动、果断出击，全面整治违法违规用地

    2010年3月，国土资源部在全国范围内开展了轰轰烈烈的卫片执法检查工作，在韩城市委、市政府的坚强领导下，韩城国土人积极面对资源型城市经济发展困惑，立足全市基数保有大、园区面积小、项目需求大、建设指标少的市情，坚定信心，狠下举措，坚持“把好闸门，严格执法、坚守红线、开源节流、保障发展”的二十字方针，将区域环境整治同土地卫片执法检查紧密结合，找“症因”，下实招，出重拳，治“顽疾”，一步一个鼓点，确保了卫片执法工作全面到位，展示了国土卫士不畏艰难、不辱使命、守土有责的时代风采，为韩城经济的又好又快发展提供了强有力的保障。
“只要下了决心、就没有拆除不了的图斑”！在采访中，徐建龙局长如是说。正是由于组织领导到位、宣传发动到位、责任落实到位、措施保障到位，使得卫片违建拆除工作安全、有序、快速推进，实现了“腾得掉、拆得了、清得净、复得好”的目标。卫片违建拆除的实践再次证明：只要下了决心、动了真格、做了硬功，就没有拆除不了的图斑！
 

卫片执法、捍卫法威，坚决拆除违章建筑

   卫片执法整改工作开展以来，累计出动2100多人次，车辆机械300多台次，对2户企业、23户个人违法建筑进行了依法拆除，面积4万余平方米,收回土地500余亩，拆除围墙7500多米，没收违法建筑物24248平方米，先后给予党政纪处分13人，申请法院强制执行5起。对2名违法用地责任人采取了刑事强制措施，对7名村组党员干部进行了党纪政纪处分。今年5月4日，国土资源局出动执法队伍300余人，铲车6台，执法车辆32台，对龙门工业园区范围内违法图斑实施强制拆除，实现了“思想工作到位、建筑物拆除到位、矛盾化解到位、协调服务到位”的“四到位”目标，确保了拆除工作的平稳持续推进。
    在打击非法开采方面，韩城国土局在市委、市政府领导下，采取切实可行措施，通过不懈努力，彻底扭转非法开采被动局面，实现了非法开采的零目标，取得了阶段性成果。目前，已抓捕涉煤的犯罪嫌疑人32名。对参与非法开采的公职人员，发出了八条禁令，严格实施追究，切断保护网络。在严厉打击同时，对非法开采区域进行恢复治理，清理废渣，平整场地，恢复耕地，实施绿化，极地改善了矿山环境。先后投入150多万元，出动铲车650多台次，清理矿渣60多万方，拉运土石10万方，使矿区环境基本得到了改善，已平整场地六处，恢复耕地200多亩，植树大2万多株，通过持续不断的努力，使矿山环境得到根本的改观。目前韩城市“打非”工作呈现出“宣传广泛、打击有力、治理到位、成效显著”的良好格局，取得了阶段性的成果。
 

部门联动、全员参与，着力诊治乱堆乱放“顽疾”

     乱堆乱放一直是龙门工业园区的“顽疾”，堆煤、堆沙、堆渣等“三堆”问题，显得尤为突出。为了彻底快速清理“三堆”，国土资源局成立了整治行动领导小组，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，切实加强对该项工作的领导。在整治行动中，国土资源局根据工业园区现状情况，首先从宣传动员入手，先后出动宣传车40余次，制作固定和流动标语50余幅，累计下发限期清理拆除通知单300余份，通过广泛宣传，营造舆论，形成“环境整治、妇孺皆知”的良好氛围。三堆户在高压态势下都能配合整治行动，确保了整治工作平稳进行。截至目前，已成功清理“三堆”物23万余方，使园区环境得到了极大的改观。

领导带头、连续作战，坚决铲除乱搭乱建“毒瘤”

    如果说乱堆乱放是龙门园区的“顽疾”，那么，乱搭乱建和乱圈乱占就是不折不扣的“毒瘤”。“毒瘤”不仅从表面上破坏了园区规划，侵占了园区空间，损害了园区形象，更深层面危害了投资环境，影响了开发建设，破坏了党和政府形象，还造成了社会不公的现象。

     为了铲除园区乱搭乱建的“毒瘤”，在此次环境整治活动中，国土资源局采取“定点突破，连续作战”的方针，联合公安机关、环保部门共同作战，通过九天之内三次大的拆除行动，重点对三个区域96处违法建筑进行了彻底拆除，累计拆除违法建筑558间18700平方米，  拆毁围墙13000多米，极大的震慑了这些不法行为。在整治过程中，徐建龙局长现场指挥，局班子成员分组负责铲车、运输车辆的拆除、使拉运运转有序，井井有条，整体工作稳步推进。
 

 创新思路、积极作为，确保经济平稳较快发展

   在城市建设与经济发展方面，韩城国土局从全市的大局出发，从现实需要考虑，从群众的期盼着想，统筹安排各类社会事业项目用地，重点保证民生工程项目用地，促进发展、保障、支持和合理安排建设用地需求。一是全力打造“司马景区”，通过对景区的环境综合整治，保证了景区用地的合理性，加快了景区的建设步伐。二是重点保证“两园一校”等城市基础设施和民生工程建设用地，攻坚克难，搞好协调，加快征地进度，做好服务工作。三是积极推进工业项目，围绕陕西煤业500万吨和龙钢700万吨扩建等省级重点项目，加大用地保障力度，做到先期介入、先期指导、主动对接、跟踪协调，及时提供咨询和指导，确保新增建设项目用地的依法及时供应，为促进经济持续较快发展注入了动力和活力。

 强化措施、坚守红线，深入挖掘后备资源潜力

    基本农田保护和耕地保护是一项责任重大的日常性工作，今年，渭南市局下达韩城市基本农田保护面积不低于37.2万亩，耕地保有量不低于18.7万亩。为了确保目标任务的顺利实现，韩城国土局实施了四个方面的具体措施：一是进一步贯彻了《韩城市人民政府关于进一步加强土地管理和调控工作的意见》，以二调成果图为依据，勘测确定了基本农田保护区域地块面积，更新了保护标志，在各辖区国土所设立了基本农田保护室，完善了保护登记台账和基本农田保护档案，初步实现了规范化管理要求。二是在市、乡、村、组四级层层签订了耕地保护目标责任书的同时，进一步明确耕地保护范围，落实了目标责任，并按照《韩城市乡级政府耕地保护责任目标考核办法》要求，把耕地保护目标纳入乡镇工作全面考核范畴，与乡镇工作及干部任免挂钩，实行责任追究。三是认真实施土地开发整理和土地整治，加大力度深入挖掘项目潜力，争取资金，增加耕地面积，重点实施了全市招商引资芝川水淹地整理重点项目，该项目建设规模785.13公顷，完成后可新增耕地27.03公顷。前期对全市“空心村”开展了详细的调研摸底，为下一步充分挖掘农村土地资源潜力，实现耕地保护和土地的节约集约，促进城乡统筹发展和社会主义新农村建设。

防治结合、多措并举，扎实做好避险救灾安置

   韩城市地质结构复杂，灾害点较多，加之采煤沉陷区范围较大，主要涉及四乡镇12村37个村民小组3000户近一万人，防灾任务异常艰巨。对此，韩城国土局按照“预防为主，生命第一”的方针，通过细致周密的大量工作，实现了两个确保，即确保群众生命财产安全，确保群众生活不受影响。目前已投资695万元，已对全市的18处灾害点实施了工程治理。投资726万元用于采煤沉陷区群众加固房屋、搭建彩钢房、发放租金紧急避险。与此同时，不断加大工作力度，全力推进采煤沉陷区一期工程建设进度。从今年中季开始涉及搬迁的三个乡镇四个村近千户3500口群众可陆续迁入新居。

     韩城市的国土资源管理工作在市委、市政府的正确领导下，在渭南市局的精心指导下，积极应对经济社会发展面临的严峻挑战，深入贯彻落实科学发展观，认真执行各项工作部署，齐心协力，拼搏进取，克难攻坚，扎实工作，较好地完成了各项目标任务，取得了保增长、保红线、保民生、保稳定的预期成果。
“连续12年实现全市耕地占补平衡；国土资源执法监察、土地市场建设、矿产资源费征管等项工作成为省级先进；国土资源管理工作连年被评为省、市先进集体；连续多年荣获韩城市目标责任考核优秀单位、依法行政工作先进集体。没有发生过一起因地质灾害造成的群死群伤现象。”

   一项项骄人的成绩，真实纪录着韩城国土人的幕幕精彩。展望前面的道路，韩城国土资源系统的干部职工们英姿飒爽，斗志昂扬，在孕育绿色希望、流溢生命芬芳、吟唱未来浩歌的土地上，书写着韩城更加美丽的明天！