2010年11月2日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝来到北京两所幼儿园就发展学前教育问题进行调研，并与教师和家长们座谈。这是温家宝在北京西城区虎坊路幼儿园与孩子们一起做手工。 新华社记者黄敬文摄（资料图片）

    昨天，由21世纪教育研究院编写的《教育蓝皮书：中国教育发展报告(2011)》在京发布。蓝皮书称，国内35个被调查城市中，入园难、入园贵北京高居“榜首”。

    超五成人认为北京入园难

    蓝皮书调查显示，幼儿园入园难、入园贵问题十分突出。从全国35个城市来看，北京、深圳、天津、西安、南京、青岛、银川、成都、郑州9个城市，超过三成的公众认为“非常突出”。其中，北京超过五成的公众认为入园难、入园贵“非常突出”，居35个城市之首。

    非正规幼儿园已超正规园

    北师大教授、中国学前教育研究会学术委员会主任冯晓霞表示，北京市的“入园难、入园贵”的问题十分突出。

    据北京市政协教文卫体委员会一项调查显示，北京市幼儿园在1996年是3056所，其中城市927所、县镇471所、农村1658所；目前减至1266所，其中城市780所、县镇147所、农村339所，幼儿园总量下降了58.57%。全市注册登记的1266所合法幼儿园中，教育部门办园(即公办园)330所，社会力量办园936所。

    根据北京市“完善学前教育体制”专题调研组发布的数据显示，全市没有正式注册的非正规幼儿园已经达到1298所，数量超过全市注册的1266所幼儿园。(记者杜丁)

    ■探因

    人口增长快 单位撤园多

    未来5年，北京将新建、改扩建600所幼儿园

    有网友评价说，北京的幼儿园是“入园难，难于考公务员；入园贵，贵过大学收学费。”虽有夸张成分，但也确有实情。

    北京市教委负责人曾在不同场合，多次解释过造成“入园难”、“入园贵”的原因。归根结底，还是北京的学前教育资源不足，加之碰到了连续几年的生育高峰和外来人口大量涌入，使之前学前教育隐藏的矛盾显现。

    2007年、2008年扎堆降生的“金猪宝宝”、“奥运宝宝”，使北京市幼儿园学位吃紧。同时，由于北京城市化进程加快，大量外来人口涌入，加之“70后”和“80后”进入育龄阶段，北京婴儿出生率逐年走高，外来人口婴儿出生率已超户籍人口。

    人口总量的增加，使城市新生儿的数量增大，而前些年被撤销的街道园、单位园较多，加之小区配套幼儿园没有及时建好和使用，使得“入园难”问题短时间内凸显。

    未来5年，北京市将投入50亿元，解决“入园难”。其中，新建300所、扩建300所幼儿园。今年年初，东城、西城、朝阳、海淀等区县纷纷出炉了今年学前教育发展计划。今年东城将新增11所幼儿园，其中6所为恢复原有街道和机关办园。西城今年将新投入使用5所。记者 王佳琳[page]
    ■相关新闻

    大学学龄人口今年初现下降

    教育蓝皮书预测，高中教育将在2012年后出现供给过剩

    昨天发布的教育蓝皮书称，人口变动的影响将导致小学、初中面临持续性供给过剩，高中将在未来两三年内出现生源紧张。

    北师大经济与工商管理学院博士研究生蒯鹏州介绍，课题组根据人口抽样调查，对我国学龄人口规模的变化趋势进行了预测。未来十年，将是我国人口自然变动对教育冲击最大的时期，学龄人口规模将保持每年860万的平均降幅。

    据介绍，从2005年开始，我国的小学和初中学龄人口就已经呈下降趋势，高中教育学龄人口也于2007年后开始下降。小学、初中和高中学龄人口的下降势头将分别持续至2018年、2020年和2024年。大学学龄人口规模的下降趋势将在2011年开始初现，并至少持续至2028年。

    数据显示，今后小学的生源规模每年都要减少300万人左右，初中的生源规模每年的降幅也将达到200万人以上。

    蒯鹏州表示，由于学龄人口规模的持续性下降，我国义务教育阶段出现持续性的生源紧张问题，高中教育阶段将在2012年以后出现供给规模的过剩。

    对此，教育蓝皮书提议，我国应严格控制初中等教育阶段教育规模的扩张；建立城乡区别的教育发展策略以应对人口变动的冲击。(记者杜丁)

《教育蓝皮书》：我国学龄人口每年减860万 或迎转型良机

    河南一初中160人一班

    教育满意度厦门最高

    1日下午，21世纪教育研究院与社会科学文献出版社联合发布《教育蓝皮书：中国教育发展报告（2011）》（以下简称《教育蓝皮书》）。

    《教育蓝皮书》认为，当前我国学龄人口呈现不断减少的趋势，未来10年学龄人口规模将保持每年860万的平均降幅。我国内地中小学大班额现象仍普遍存在，且中西部地区的超大班额比例明显高于全国平均水平。而在我国35个主要城市教育满意度方面，厦门、青岛和西宁位列教育满意度三甲。

    学龄人口每年均减860万

    《教育蓝皮书》显示，自2011年起，我国各级教育的学龄人口均呈下降趋势。《教育蓝皮书》称，未来10年将是我国人口自然变动对教育冲击最大的时期，学龄人口规模将保持每年860万的平均降幅。

    从2005年开始，我国的小学和初中学龄人口就已经呈下降趋势，高中教育学龄人口也于2007年后开始下降。小学、初中和高中学龄人口的下降势头将分别持续至2018年、2011年和2024年。

    大学学龄人口规模的下降趋势将在2011年开始出现，并至少持续至2028年。

    分析：《教育蓝皮书》表示，近年来，一方面由于学龄人口规模不断减少，人口压力极大地缓解；另一方面由于教育投入不断增多，教育的供给规模正在逐年攀升，国民的教育需求和教育总供给的差异正在明显改善。

    当前，我国学龄人口呈现不断减少的趋势，基础教育、高等教育的供求关系日益宽松，是中国教育的转型和科学发展的历史性机遇。

    对此变化趋势，《教育蓝皮书》提议我国应严格控制初中等教育阶段教育规模的扩张。

    与此同时，高考弃考的人数也在增加，出现了新一轮留学潮、移民潮，高等教育必须未雨绸缪，提高大学教育竞争力，应对生源流失和减少的危机。[page]
    河南一初中160人一班

    记者从《教育蓝皮书》中了解到，我国内地中小学大班额现象仍普遍存在，且中西部地区的超大班额比例明显高于全国平均水平。

    此次教育蓝皮书调查显示，全国最大小学班额为平均班额90人的安康市第一小学；全国最大初中班额为平均班额120人的河南驻马店上蔡县第二中学，其中，最大班额高达160人；全国最大的高中班额出现在河南驻马店高级中学，平均达90人。

    《教育蓝皮书》调查显示，中西部地区的超大班额远高于全国平均水平的同时，东部经济较发达的省份，大班额和超大班额的情况则比较少见。在中西部地区，知名学校与薄弱学校之间的班额差距很大。如在陕西省咸阳市的8所小学中，知名学校人数比薄弱学校的人数多十倍以上。

    分析：根据教育部的划分标准，班额56人以上为大班额。蓝皮书表示，超大班额不仅降低了教育质量，侵害师生身心健康，而且会造成校园安全隐患。

    对于大班额的普遍存在，《教育蓝皮书》认为有如下主要原因：在城市化的背景下，农村人口大量向中心城市和县城转移，许多地方集中资源办学的学校布局调整；教育投入的不足和学校发展不均衡；利益集团利用择校寻租获益等。

    教育满意度厦门最高

    《教育蓝皮书》还对我国35个主要城市公众教育满意度进行了调查。厦门、青岛、西宁满意度整体性评价位列这35个城市公众满意度的3甲。

    此次蓝皮书调查还显示，从全国35个城市来看，深圳、天津等9个城市超过三成的公众认为幼儿园入园难、入园贵问题非常突出。只有昆明、太原、沈阳3个城市，主张“非常不突出”的比例略高于2%。

    分析：《教育蓝皮书》分析认为，与前两年相比，我国主要城市的公众教育满意度有所降低，处于“比较满意到不太满意之间”的状态。

    伴随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要》征求意见到最后公布、各地相应教育规划的制定与出台等进程，教育改革成为舆论的热议话题，从而强化了公众对本地教育发展和改革的需求，增加了公众对教育现状的质疑和反思。另一方面，幼儿园入学难等热点问题，也可能会影响公众对教育状况的评价判断。 法制晚报记者王南

    教育满意度厦门最高

    《教育蓝皮书》还对我国35个主要城市公众教育满意度进行了调查。厦门、青岛、西宁满意度整体性评价位列这35个城市公众满意度的3甲。

    此次蓝皮书调查还显示，从全国35个城市来看，深圳、天津等9个城市超过三成的公众认为幼儿园入园难、入园贵问题非常突出。只有昆明、太原、沈阳3个城市，主张“非常不突出”的比例略高于2%。

    分析：《教育蓝皮书》分析认为，与前两年相比，我国主要城市的公众教育满意度有所降低，处于“比较满意到不太满意之间”的状态。

    伴随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要》征求意见到最后公布、各地相应教育规划的制定与出台等进程，教育改革成为舆论的热议话题，从而强化了公众对本地教育发展和改革的需求，增加了公众对教育现状的质疑和反思。另一方面，幼儿园入学难等热点问题，也可能会影响公众对教育状况的评价判断。 法制晚报记者王南