科技日报记者 晏燕 实习生 薛华飞

　　在百度上键入“低碳北京”，0.07秒后，竟出现了2.4万条信息。信手点开几条，内容多在为北京这座世界著名大都市的能源消费结构不合理而担忧。“北京主要能源结构是：以2007年为例，煤炭占38%，油品占28.7%，外调电力占21.5%，天然气占9.0%，尽管北京能源结构中煤炭所占的比重远远低于全国平均水平，但显然高于伦敦、纽约和东京等世界城市的水平”。

　　“任何城市都不可能在短期内彻底改变能源结构的比例。”北京市科学技术研究院城市系统研究中心（以下简称北科院城市系统中心）的研究人员指出，能源结构的优质化会减缓能源需求增长和减少污染物排放，实现二氧化碳减排目标。当前，北京市的煤炭消费趋于平稳，但在今后一段时间内，北京市的电力生产和全市供热仍然离不开煤炭的使用，煤炭在北京市的总体能源消费中仍将占比较大的比例，但比例会逐渐缩小。根据研究预测，在2020年前后会达到25%左右。北京市煤炭消费比例的减少，有助于北京市实现能源清洁化，产生更少的有害气体和温室气体。不过，仅一味强调提高电力、天然气等在能源结构中的比例，会面临能源供应安全的问题，成本也高。而通过以政策引导能源消费结构和产业升级，则压缩能耗空间大有可为。

　　这一判断来自于北科院城市系统中心日前完成的一份题为“首都经济、能源、环境、安全系统仿真与技术支撑体系建设研究报告”（以下简称3E-S报告）。

　　一个不争的事实是，北京市是一个资源相对匮乏的世界级大城市。城市发展所需能源基本需要外援。进入21世纪以来，北京市保持了较高的经济增长势态。而北京与周边区域的经济发展协同度较低，缺乏纽约、伦敦、东京等世界城市所具有的都市圈不同区域间的互补和协同发展的格局。

　　“在自身资源匮乏的情况下，这种‘孤城突进’的格局，不利于北京市解决能源供给的问题”，该课题研究人员进一步解释说，天然气是化石能源中污染最小的能源，北京市一直在努力提高能源结构中天然气的比例，在发电和供热中都推进了“煤改气”工程。但随着能源结构中天然气的比重不断增加，对天然气安全供应的要求进一步提高，而现有供应体系已经很难满足指数式增长的需求。我国天然气资源稀缺，全国的天然气供需形势非常紧张，每年都存在较大的缺口。如果从国外进口，需要铺设专用的管道，且国际形势复杂多变，天然气供应的安全隐患很大。目前，北京周边许多省市上马了不少天然气替代的项目，如唐山曹妃甸总规模为1000万吨／年的液化天然气项目、大唐内蒙古克什克腾旗40亿立方米／年煤制天然气项目、汇能集团在内蒙古投资的年产16亿立方米煤制天然气项目等，北京要保证自己的天然气供应安全，必须加强与周边的合作，实现互补和共赢。

　　“不可否认的是，‘十二五’期间北京能源需求、污染物排放、碳排放总量仍呈上升趋势，节能减碳的压力非常大”。“十一五”期间，北京依靠产业结构调整，特别是高耗能、高污染企业逐步退出，提前实现了节能减排目标。今后，工业部门节能难度会不断加大。要实现低碳北京的发展愿景，关键是要必须综合考虑经济社会发展和减碳、节能减排、降耗等约束性目标的平衡，从解决发展模式出发，进行产业、产品结构调整，生活方式转变，走一条“挖潜增效、带动节能减碳”的发展道路。

　　该课题组的研究人员认为，目前北京市仍有较大的节能空间。引导工业部门依靠技术创新，实现产品结构调整，提高产品附加值，并加强节能管理，应是工业部门节能减碳工作的重点。

　　建筑、交通是未来北京节能减碳的重点部门。

　　供热是造成高能耗继而导致温室气体排放量高于全国水平的重要原因。随着经济社会的发展，未来北京城镇住宅建筑面积仍然会不断增长，每建一处住宅，都需要相应的商场、学校、医院、市场等配套的公共建筑的建设，公共建筑面积也处于快速的增长中。如果保持现有的增长趋势，2020年北京住宅和公共建筑面积将是目前的2倍多。大力发展集中供热，提高供热效率，是一个根本的途径。北京市天然气用量中，第三产业用去23.42亿立方米，占50.2%（2007年），主要用于锅炉采暖和热水供应等。其中，冬夏两季用气量峰谷之差悬殊。这种用气特征给上游和城市输配管网都造成较大压力，增大了供气难度，同时也使得燃气设施利用率下降、效益降低。同时由于用户中集中用户所占比重偏低，也不利于管网的合理调度运行。

　　同时，需要适当调控建筑面积的增长步幅、提高节能建筑所占的比例。采取房产税等措施，调控房地产市场，特别是防止一些空置商品房的产生，对于节能减碳也具有重要的意义。另外，节约用电应是北京建筑节能的重要领域。尽管北京的电力主要来源于外调，但外调只是一种用能和排放的转移，而且目前北京本地发电已经接近保证电网安全的30%，随着电力需求的增加，本地发电量也必须增加。

　　近年来，北京市机动车数量激增导致石油需求量不断上涨。该课题组的研究人员建议，大力发展公共交通，特别是轨道交通。并随着公共交通的发达，引导人们改变出行方式，提高公共交通出行比例，降低机动车出行比例，是减少交通能源消费的根本途径。一辆公交车可承载的人数是一辆私人小轿车的35倍以上，而百公里油耗仅是私人小轿车的2—3倍；地铁可承载的人数达到私人小轿车的100倍以上，而且电能可以实现污染物的“零排放”。北京市2007年的私家机动车年平均出行距离在1.5万公里左右，而东京等城市私家机动车的年出行距离在1万公里左右。如果北京市的私家车年出行距离也下降到1万公里，机动车的石油消费量将同步下降约40%。

　　未来私家轿车还会经历一个较快增长阶段，鼓励小排放量汽车和新能源汽车，是在私家轿车总量增长的情况下，降低能源消耗和碳排放的可行措施。如果将私人小轿车的百公里油耗从10升/百公里降为8升/百公里，则燃料的需求量和污染物排放量将均减少20%。如果采用纯电动汽车，则可实现零排放。