中国储备粮管理总公司（下称“中储粮”）165万吨低价小麦拍卖未获加工企业热捧，发改委、国家粮食局等部门日前联合发文，将于7月23日向市场投放小麦500万吨，以缓解加工企业对小麦的需求。发改委同时向面粉加工企业派发“宽心丸”，承诺将严查粮库各种潜规则，保障面粉加工企业利益。

    今年由于灾害天气影响，面粉加工企业普遍预期小麦价格将上涨，纷纷入市抢购新小麦。6月底到7月初，江苏、安徽、河南等地小麦收购价格纷纷突破每斤1元的关口，江苏盐城等地小麦收购价格最高达到每斤1.05元，涨幅超过10%。

    对于国家最低收购价小麦的公开拍卖，面粉加工企业处于欲迎还拒的矛盾状态，影响加工企业大量吃进国有粮库小麦的主要因素是粮库的各种潜规则。

    目前，国家最低收购价小麦存放于中储粮各直属库和受委托的地方粮库。一家面粉加工企业的负责人向《第一财经日报》披露，一些地方粮库跟当地的面粉加工企业打招呼，不要参与拍卖，因为若加工企业拍下小麦，粮库将得不到小麦的保管费用。

    保管费用是粮库的一笔丰厚收入。根据国家发改委等部门联合发布的《2010年小麦最低收购价执行预案》，取得最低收购价小麦代收代储资格的粮库可获得每市斤每年3.5分钱的保管费用补贴，即1吨小麦在粮库中存放一年，该粮库可以获得70元的收入，一些粮库因此千万百计不让小麦出库，即便这些小麦已经被面粉加工企业拍下。

    一家大型粮食企业的管理人员透露，为了不让小麦出库，一些粮库以没有装卸工、停电等为托辞，拖延、拒绝把小麦移交给面粉加工企业。该人士还说，相对而言，中储粮直属库运作比较规范，但受中储粮委托的一些粮库不规范现象很多。

    上述人士还说，有些地方粮库为了获得各种补贴，不惜高价收麦。有关部门近年来规定了小麦的最低收购价，比如今年小麦的价格定为0.93元，一些粮库为了获得粮源，会以高于0.93元的价格收购小麦。而这些粮食按照规定必须进行拍卖，但拍卖的成交价可能低于这些粮库的实际收购价，这将导致粮库亏损，为了弥补亏损，这些粮库就在小麦出库时向面粉加工企业收取额外的费用，多少不一，主要看各粮库的亏损水平。

    河南一家面粉加工企业的管理层告诉记者，拍卖成功后，到粮库拉小麦，除了支付拍卖约定的各种费用，还要向粮库支付每吨60元的出库费，这笔费用是以水分杂质增价的名义收取的，不交就拉不走粮食。业内人士说，除了出库收取额外费用，还有些粮库会在小麦中掺土或者沙子，摊低成本，或者在山东的小麦中掺入价格便宜的河南小麦等，但是这些现象追查起来却很难找到证据。

    为了消除面粉加工企业的顾虑，发改委等宣布此次500万吨小麦公开拍卖，除不可抗力原因并经有关部门确认外，承贷企业和实际储存库点不得以任何理由和借口阻挠、拖延出库，不得在规定标准之外收取费用，确保出库小麦的数量和质量符合要求。违反国家有关规定的，一经查实，将按有关规定严肃处罚。