民生无小事，住房尤显著。在每年全国人代会召开前的民意调查中，住房问题总是高居民众“最关心的问题”排行榜前列，今年依然没有例外。而在国际金融危机冲击背景下，西安连同全国各大城市一样，房地产业及房价“逆市上扬”，引得群众一片“喊声”，同样得到了出席十一届全国人大三次会议的我省代表的关注——

    土地拍卖是高房价的根本原因

    不断上涨的高房价是房地产业蓄积“民怨”的首要因素。对此，全国人大代表、陕西东岭集团董事长李黑记直截了当地表示：“我认为，土地拍卖是高房价产生的根本原因。”他甚至表示担忧：“房价的持续猛增，不但让广大群众买不起房子，即使企业家也会望而却步。”

    李黑记代表分析说，近十几年来，我国的房地产业迅猛发展，急剧膨胀，政府开始限制土地转让量，而楼面地价的竞拍，成为提升房价的最直接、最根本也最简单有效的措施。他举例说，最初土地均摊在房价每平方米只有几百元，到后来的上千元，直到现在的上万元，相应地，土地价格也让房价随之以更大幅度的上涨：最初的每平米均价千元左右，到现在的几千元房价，到最后的上万甚至于几万的房价。

    “在制作成本没有增加多少的情况下，房价却成几倍甚至几十倍的增长。这不能不说土地价值升温将直接体现在高房价上，房地产赖以生存的稀有土地资源的高价抢夺，成本的不断上涨，最终导致房价上涨，最终买单的是广大购房民众。”李黑记代表说。

    “居者有其屋”是政府责任

    全国人大代表、中国重型机械研究院院长谢东钢则呼吁：要抑制高房价，使居者有其屋，政府必须尽到应有的责任。

    “房价是一笔不菲的投资，而房价的连续攀升意味着，一些有着刚性需求的居民将不断地预先透支未来的金钱，消费能力大为下降。” 在谢东刚代表看来，“作为一个老百姓，不能为了一个生活空间，却让他掏一辈子或是几代人的积蓄去买房。”

    因此，他表示，遏制高房价关系着国民经济持续发展的问题。“高房价就造成了很多百姓不敢消费，也就是国内消费拉不上去的一个重要原因。长此以往，高收入群体和低收入群体的差距越拉越大，势必会造成社会矛盾。

    参考国外房地产业的成功经验，谢东刚代表建议，政府应充分发挥作用，牵头建设廉租房，撬动民间资本的投入，同时加强统一管理和经营，做好这一个综合的民生善事。

    建议取消商品房预售制度

    在追究高房价的“元凶”时，预售制度也被列入“黑名单”。有代表建议，抑制高房价，取消预售制度是有效手段之一。

    全国人大代表、台盟陕西省委主委马克宁指出，房屋预售制存在明显弊端：首先是买房人只见图纸不见实物，导致房屋面积缩水、房屋质量缺陷等问题层出不穷；严重的诱发开发商延期交房、抵押房再预售，甚至出现“携款潜逃”等违法行为，已经影响社会稳定。

    “尤其是，预售制也是房价升高的推手之一。”马克宁代表说，开发商提前收回大部分乃至全部成本后，就通过囤积居奇等方式步步推高房价上涨，致使国家房地产业宏观调控政策受阻。同时，预售制降低了开发商的门槛，使得不具备开发实力的企业进入了房地产市场，银行和购房人被动地成为风险投资的牺牲品。

    因此，马克宁代表建议，尽快修改《中华人民共和国城市房地产管理法》第45条、第46条，取消商品房预售制度，建立商品房竣工入市销售制度。
出台措施打击囤积炒房

    房价问题也是全国人大代表、西安市市长陈宝根面对记者回答的最多的问题之一。他在会上表示，西安市今年将严厉打击炒房、囤积住房等违法行为，同时将大力度建设保障性住房，以减缓房价的增长步伐。

    西安市的房价在2010年初已经超过了5000元每平方米，因此，有人提出“西安房价还是涨得有点快”。对此，陈宝根表示，这几年，西安在城市基础建设上投入很大，环境也得到了显著变化，加之近两年来大量的城中村和棚户区的拆迁，使地产房产的增值幅度自然上涨。

    “房屋和土地在一种合理范围内上涨，这也属于规律所致。”陈宝根同时指出，“当然我们对现在上涨的势头也绝不会掉以轻心，今年就会出台很多措施防止房价过度上涨。主要是在打击炒房、囤积居奇、在炒地，圈地不建这些违法行为上还是要力度大一点，措施严一点。”

    据了解，今年西安市政府将重点保障中低收入群体的住房，首先要增加保障性住房的住房数量。“今年的保障性住房是西安政府这些年来投入数量最大的一年。再加上政府对房地产市场的整顿，我想今年西安的房价将会维持在一个合理的区间。”文/张鑫