2010年4月18日，上海浦东迎来开发开放20周年。
　　从昔日的乡村田野到今天高楼林立、万商云集，作为中国改革开放排头兵的浦东，已经在开发开放中走过了20个年头。

　　20年，浦东从宁静的乡间变成了车水马龙高楼林立的繁华都市；20年，从不名一文的农村变成了巨额资本的集散港；20年，一片空白的土地上铸就了先进制造业的桥头堡；20年，诞生了离大海最近，全国产值最大的保税区；20年，曾以咸菜、菱角和酱油闻名的张江已成为蜚声世界的科技创新基地……

　　20年艰苦卓绝的创业，浦东新区的地区生产总值从1990年的60亿元神话般地增长到4001亿元，整整增长了60多倍，占上海市经济总量的1/4。在浦东，上海中心将成为“中国高度”，磁悬浮列车彰显“中国速度”，东海大桥见证着“中国跨度”。

　　20年如白驹过隙，而浦东外向型、多功能、现代化新城区框架在不长时间的初步建成，不但书写了一所特大型城市的光荣与梦想，更见证了国家战略在上海的实现能力。浦东成为上海现代化建设的缩影，中国改革开放的象征。

　　国家战略的前沿高地

　　1990年的4月18日，时任国务院总理李鹏在上海视察时，代表中共中央、国务院正式宣布，同意上海开发开放浦东，在浦东实行经济技术开发区和某些经济特区的政策，吹响了中国新一轮开发开放的号角，“在国际上我们更加开放”的旗帜迎风飘扬。浦东的开发开放将上海推向了中国改革开放的最前沿。

　　这是一项举世瞩目的跨世纪国家战略，它从一开始就站在历史的制高点上。

　　正如中国改革开放的总设计师邓小平指出的那样：“上海开放了，长江三角洲、整个长江流域，乃至全国改革开放的局面，都会不一样。要抓浦东开发，不要动摇，一直到建成。”中国拿最发达、最富庶的区域继续改革开放，这是智者的胸怀和中国改革开放义无反顾的决心和信心。

　　“上海是我们的王牌，把上海搞起来是一条捷径。”“浦东开发比深圳晚，但起点可以更高，我相信可以后来居上。”……邓小平为浦东开发开放勾画了一系列战略构想。

　　毫无疑义，不失时机开发开放浦东，这是抓住世界经济增长重心东移的历史契机，中国果断出手的一张“王牌”。由此借助于改革之力、受惠于开放之旅，浦东在先行先试中坚持打“长江牌”“中华牌”“世界牌”，充分显示其带动上海、引领全国的“龙头”示范作用，成为上海现代化建设的缩影和中国改革开放的象征。

　　浦东开发开放的成功是政治决策的成功，是国家战略的成功。

   过去20年间，最集中体现全党意志的党的代表大会报告，连续4次对浦东开发开放作出再动员和再部署。浦东开发开放，迅速改变了中国改革开放的战略版图，长江流域进入了改革开放的最前沿，带动着全国经济发展。浦东开发开放，丰富了中国改革开放的实践内涵。以要素资源市场化配置为突破口，浦东率先全面推开土地使用权有偿转让，实现人才自由流动，国内首个金融贸易区、国内最早的出口加工区、国内首个保税区、首批中外合资外贸公司、首批国内跨地区的外贸子公司都落户于此。在浦东这块创新的热土上，诞生了无数全国第一。

　　20年，上海终于有了与世界经济都市对话的能力，跻身世界城市的最高端：浦东在金融领域先行先试，筑巢引凤，为“集聚”创造了环境。如今，浦东陆家嘴的164幢高等级写字楼里已经汇集了全球600多家金融机构，占上海全市80%以上。每天都有数千亿元资金在浦东的上海证券交易所、上海期货交易所等要素市场自由流动，陆家嘴金融城已经成为全球金融要素最齐全的区域，并正在崛起为堪与纽约、伦敦对话的国际金融中心。

　　20年，浦东不辱使命：国际金融中心已成为长三角、长江流域乃至全国经济发展的重要助推器，产生了跨领域、跨区域的辐射带动效应，推进了区域内重大产业基地和基础设施建设，增强了区域内的综合服务功能，促进了长三角地区的联动发展。“区港联动”后的外高桥保税区，区内进出口货物总量一半以上辐射长三角；许多国内企业在浦东设立总部或地区总部，以图借此为载体在全国乃至在全球谋得发展；更有近百家跨国公司地区总部将浦东作为向全国各地延伸投资的最佳平台。

　　国际金融中心、国际航运中心、大飞机项目、4G通信标准、国家自主创新示范区、国家数字出版基地、国家级金融信息资讯平台……随着一系列国家战略聚焦上海浦东新区，这里正茁壮成长起一批代表各领域龙头水平、肩负参与国际竞争重任的“国家队”，浦东作为国家战略核心功能区的作用日益凸显。

　　如今，在浦东新区1210平方公里土地上，承载着浦东开发开放、综合配套改革、上海国际金融中心和国际航运中心建设等三大国家战略；聚集着洋山保税港区、外高桥保税区、陆家嘴金融贸易区、张江高科技园区、金桥出口加工区、浦东机场综合保税区等六大国家级开发园区；拥有迪士尼和国产大飞机两大国家级战略项目；一批承载着国家战略发展重任的改革先行先试政策将汇聚到新浦东。重大要素资源的进一步汇拢和整合，重要产业集聚和引领功能的大大丰富，国家战略承载能力的显著提升，浦东二次腾飞之势，呼之欲出。

　　再过半个月，上海世博会将迎来全球几千万宾客。浦东正在认真规划浦东区块中面积相当于两个小陆家嘴的地区，以发挥更大的“后世博效应”。未来这里将成为我国旅游、会展等现代服务业聚集的新地标。

　　战略转型，上海将抓住世博会、迪士尼落户上海的契机。浦东新区，将以一系列国家级项目带动，以中国2010年上海世博会为契机，将所承载的国家使命推向新的高度。

　　科技世博即将拉开“城市让生活更美好”动听的华章，后世博和谐恢宏的画卷正渐行渐进；迪士尼将为上海服务业发展提供更多的机遇，产生前所未有的竞争优势。

　　“要继续搞好浦东开发开放，加快体制创新，不断提高外向型经济层次，努力在更高的起点上实现快速发展。”对于上海的战略转型，胡锦涛总书记寄予了殷切希望。

　　解放思想 敢为天下先

　　浦东开发20年，就是思想不断解放，敢闯敢拼，勇为天下先的20年。

　　“要克服一个怕字，要有勇气。”改革开放总设计师邓小平的话言犹在耳。

　　“浦东面对的是太平洋，是欧美，是全世界。”面向世界的浦东要有雄视世界的博大胸怀和敢于竞争超出寻常的勇气。浦东改革与发展研究院院长万曾炜回忆：当时中央问上海开发浦东需要什么资源，我们的回答不是要钱，而是要发展市场经济的要素。

　　陆家嘴集团总经理杨小明，外高桥集团总经理舒榕斌都是首批参与浦东开发的元老级人物。在他们看来，浦东开发初期最可贵的精神品质之一，就是解放思想，敢想敢说敢做敢闯。开发之初成立的陆家嘴金融贸易区，至今仍是全国唯一的以金融贸易为内涵的国家级开发区，外高桥保税区建设也是摸着石头过河一路走来。

　　作为中国最重要的经济开发区，浦东开发开放发扬的是“敢为天下先”的精神，是中国对外开放的窗口和重要标志，也是中国改革创新的“试验田”，还是中国经济结构调整和现代化建设的先行区，浦东正是通过扩大开放、综合配套、深化改革，积极发挥了其对全国的示范、辐射和带动作用。

　　自2005年以来，浦东成为全国综改试点区域，在今后的“新浦东”，凭借体制机制层面的优势，这片1200多平方公里的土地上，金融创新、口岸监管等，都将率先与国际接轨，在服务型政府的推动下，这里将成为制度创新、管理创新的先行先试平台，成为效率最高、活力最大的一片科学发展试验田。

　　解放思想，改革发展，是浦东新区永恒的基因。国务院常务会议去年审议并原则通过上海“两个中心”建设意见，上海国际金融中心建设和国际航运中心建设成为国家战略，而拥有600多家中外金融机构和5000多家航运服务业相关企业机构的浦东，责无旁贷地成为这两大国家战略的核心功能区。设立空港综合保税区，争取张江成为国家自主创新示范区，推进国家质检管理创新示范区建设，设立OTC市场，组建消费金融公司等重大改革专项，都将在“新浦东”先行先试。

　　“浦东作为首个综合配套改革试点，要真正走在前面、不辱使命，必须付出更大的努力。”上海市委常委、浦东新区区委书记徐麟说，“浦东解放思想的着力点，就是要直面问题、突破难点。”面对压力和考验，浦东选择在解放思想中创造新机遇，在深化改革中迸发新激情，去实现开发开放的深度创新。

　　浦东开发开放作为国家战略，需要通过回应新的挑战不断创新，实现经济社会发展的新腾飞。

　　经过20年开发开放，浦东积累了强大的经济实力和领先的产业集群。但与此同时，可开发利用的土地等资源日益紧张，地区综合商务成本不断提升，以及国际金融危机带来的不利影响，正成为影响浦东进一步发展的瓶颈。对于承担着引领示范重大功能的浦东而言，经济转型、产业升级已经迫切地摆在面前。

　　转型之路何在？在徐麟看来，未来浦东将凸显与“四个中心”建设相关的核心功能；促进产业定位更加高端、高效、高新；推动涉及制度层面的改革继续深化。

　　“十二五”规划中，浦东将基本形成金融业的核心支柱产业地位。到2020年，浦东的港口吞吐量力争保持全球领先，国际航运重点企业区域总部集聚，航运辐射体系基本完善，中转比例明显上升，高端航运服务市场形成规模，航运资源配置具有全球影响力。

　　20年，是浦东铭记国家使命艰苦卓绝的奋斗历程；20年，是胸怀世界敢闯敢试的恢宏记录；20年，是从襁褓婴儿到童稚少年成长为青年激扬青春的新里程；20年，也是承载更多奋勇远航的起航码头……