西安市政协委员贾琳



09年12月1日，长安通开始发售

    在政协西安市第十二届委员会第四次会议上，“80后”西安市政协委员、共青团西安市碑林区委书记贾琳，提出了她所关注的“民生提案”。

    贾琳在本次会议上共提交了4个提案，大多都与公共交通领域有关。其中取消“城市一卡通”（下称“长安通”）18元工本费的提案是首推。

    贾琳说，市民的幸福感就体现在衣食住行是否方便等生活琐碎事中，她提出这些建议是希望西安的老百姓能生活得更幸福。

    提案1

    收18元工本费应听证

    贾琳说，“长安通”于2009年12月1日开售，据说将逐步实现乘公交、打出租车、缴纳水气热费、小额支付等功能，全西安市有137个售卡充值网点，使市民购买充值更为便利，是政府的“民心工程”。

    据了解，西安市已发售340余万张，每月新增发售5万张，“长安通”将逐步取代现有的“公交IC卡”，待地铁开通后公交IC卡不再使用。

    但在“长安通”发售过程中，直接规定新购入的“长安通”工本费18元；原公交IC卡在更换“长安通”时，原有的18元押金将直接作为工本费，退卡时不予退还。

    贾琳认为，依照有关规定，政府制定或调整“关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品价格”时，应该举行价格听证会。公交“长安通”卡应属此列。有市民认为，在卡的功能扩展不多、成本上升不多的情况下收取18元工本费毫无道理，且此项收费似乎未见通过相关价格听证程序。

    贾琳建议，“长安通”18元工本费价格组成情况应向公众说明并进行听证。建议取消工本费，发行时若收取押金，押金利息应定期公示并公开流向。

    贾琳说，自己目前仍在使用当初的公交IC卡，倒不是她在意这18元钱，只是想找一个合情合理的说法。这不光是为自己，也是为更多的市民。

    贾琳2008年在北京挂职锻炼过一年，她至今仍保留着当时在北京使用的城市

    公共交通卡。她说，北京公交卡使用起来既方便又实惠，不管是乘公交还是坐地铁、轻轨，只要拿着卡，就可以通行。坐一次公交车，刷卡0.4元。而在上海，出租车都能刷公交卡。出租车司机曾告诉她，钱又不会被人吞了，只是换个地方去取而已。

    让公交尽快都能用“长安通”

   贾琳委员认为，“长安通”要尽快拓展适用范围，建立公交事业统一结算平台，使全市公交（含大巴、中巴、地铁、出租）都能使用“长安通”，并逐步使之成为有泊车、社区医疗等多功能的“市政一卡通”。

   贾琳还建议实施分层次优惠，减轻市政负担。本市市民刷卡乘坐市区公交线路享受折扣优惠，优惠折扣特别向老人及中小学生倾斜。

   与此同时，为打造西安便捷旅游城市形象，方便短期乘坐公交的乘客使用，可发行按时间（次数）使用的公交卡，时间（次数）卡的有效期从购卡之日起按自然日连续计算，超过有效期或限定使用次数用完时失效。

   提案2

   建立体停车库解决停车难

   贾琳递交的第二个提案与停车有关。她说，以南二环含光路口民生银行至永松路北口的一段人行道为例，白天时常有一半以上路段的盲道被乱停放在人行道上的机动车挡住，本为方便残疾人的“无障碍”通道布满了“障碍”。

   贾琳建议，解决市民停车难、停车位大量占用有限道路资源的问题，配套建立立体停车塔势在必行。有关部门要严格控制建设规划，在建设大型商业、办公、居住建筑物时要确保停车场（库）同期规划、同期建设、同期使用。使全市停车点布局合理，实现有效使用。

   她以碑林区旅馆村、鲁家村综合改造项目为例，两座25层高的立体停车塔将在30个月后建成，每座塔占地121平方米，可立体停放1000辆汽车。停车塔占地小，容车量大，能较好地解决都市的停车难题。

   网上公布西安停车点地图

   贾琳认为，要规范全市现有停车用地规划、审批、使用、管理，开展停车场使用情况大检查，对停车场被挤占或挪作他用的要限期恢复停车场使用。尤其是在拆迁改造新建的路段，避免交管部门、行政执法局由于过渡期交接造成的多头管理、权责不清问题。

   另外，对停车场这样的准公共产品要逐步放开限制，对拟建和已建停车场的机关单位、各类企业以及私人投资者，不妨在资金、审批、管理、税费等方面制定优惠政策，保证投资方收益，鼓励多方共建，实现利益共享。要适当拉平地上与地下停车价格，鼓励市民到地下停车场、停车塔泊车。

   与此同时，还要制作西安停车点地图，标注位置及收费标准，地图网上公布便于市民查询。