近日，大家翘首以盼的2019年新大纲已经公布。据孚惠教育统计，新大纲主要有3个变化，其一，新大纲增加了专业实务，专业技术；其二，法律增加了职业病防治法；其三，安全管理删掉了双重预防机制。

2018年注册安全工程师管理科目中，“双重预防机制”分值高达8分。如此重要的考点，为何新大纲要将其删除？

新大纲中删除“双重预防机制”原因，应该在于“双重体系”还处于构建阶段，距离真正落实到基层和发挥实际作用还有一段很长的路要走。《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见（安委办）〔2016〕11号》文件中便写道“着力构建双重预防机制”。

至于“双重预防机制”为何一直处于构建阶，主要原因有二。一是企业不懂什么是“双重预防机制”。该机制属于一种创新，没有先例，企业也无从参考。二是在落实“双重预防机制”时，由于对风险、隐患、危险源名词概念理解模糊，以及对危险源与隐患之间关系的不确定导致出现了很多交叉不合理的问题。

孚惠教育教研组老师指出：“危险源主要包括两类，第一类危险源是过程中存在的，可能发生意外释放的能量，包括生产过程中各种能量、能量载体或危险物质；第二类危险源是指导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的因素，广义上包括物的故障、人的失误、环境不良以及管理缺陷等因素。”而隐患主要是指在生产经营活动中，存在可能导致事故发生的物的不安全状态、人的不安全行为。这也就是说，隐患其实就是第二类危险源，即危险源是一个大概念，它是包含隐患在内的可能导致人身伤害或健康损伤的根源、状态或行为，或二者组合。

“双重预防机制”包括风险分级管控、隐患排查治理。风险分级管控包括危险源辨识、风险评价和分级管控工作。根据前文可知，事故隐患包含于危险源中，这就导致风险管控与隐患排查治理之间产生了交叉问题。如果我们强行把二者割裂开，设置两本台账、建立两套体系，不仅浪费人力物力，而且一旦对同一事物分类不当，将影响对它们的查找、辨识与管理。

由此可见，“双重预防机制”确实存在一定的优化空间。将一个有漏洞的制度划入考试范围确实稍显不合理，因此2019年取消“双重预防机制”，虽在预料之外，却在情理之中。不过，孚惠教育提醒大家，“双重预防机制”是近几年一直在推进的项目，非常受国家重视，虽然新大纲里删除了相关内容，但大家还是需要格外注意，以防在考试中出现相关问题。

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