外联出国美国移民专家透露，这项法案是由是参议院司法委员会主席Grassley，以及众议院司法委员会主席Goodlatte联合提出的。这两个位高权重的国会议员不仅一直以来都是EB-5改革的提出者和号召者，也分别代表了或会参议院议员们的共识、以及众议院议员的诉求，因此由两位大佬强强联手提出的法案被认为是分量十足的。

在这份法案中，对于EB-5投资人所关心的排期、涨价问题都做了细致的规范，外联出国总结如下：

1. 第5次提出偏远地区项目可获免排期配额;

2. EB-5最低投资额从50万美元上涨至92.5万美元;

3. 法案生效前递案的投资人，若所投项目符合免排期要求，可在生效后一年内申请享受优先签证配额，即免于涨价，又免于排期。

【 再次提出免排期签证配额】

自2016年美国众议院司法委员会主席古德莱特提出在每财年EB-5配额中，预留2,000张免排期签证配额给到部分类别项目(偏远地区项目，城市优先项目)后的2年间，共有4份EB-5改革提案，其中无一例外提到了预留数量不等的免排期签证配额给到部分类别项目。而2018年的这份最新提案，再一次让签证免排期条款呼之欲出。

法案提出：

§ 在每财年EB-5配额中预留1,450张免排期签证配额给偏远地区项目;

§ 预留1,450张免排期签证配额给城市优先项目;

§ 预留200张移民签证给基础设施项目。

外联出国美国移民专家介绍，如果当年免排期签证配额没有用完，可顺延至下一财年继续使用。

其中，偏远地区的定义是：位于人口大于2万人口的城镇地区以外。且需满足：

1) 不在大都会区，或者

2) 位于大都会地区，但是所在的区域人口密度小于225人每平方英里，或者

3)所在区大于100平方英里且每平方英里人口少于100人。

城市优先区的定义是：该地区必须满足以下三个条件中的两个

1) 失业率高于全国平均失业率1.5倍(150%)

2) 贫困率不低于20%

3) 家庭收入中位数不高于本州家庭收入中位数或者都市统计区家庭收入中位数的80%。

外联移民专家透露，在本法案颁布后的120天内，移民局局长、美国人口普查局局长和劳工部部长将共同商议决定，并在Federal Register上公布偏远地区或城市优先区，基建项目的界定由移民局局长决定。

对于在新法案落地前已投资并递交申请的投资人，可在本法案生效后的一年内，向移民局提出免排期签证申请，说明其投资的项目应当符合的偏远地区、城市优先区或基建项目要求。

【再次提出美国投资移民涨价】

美国投资移民50万美元和100万美元的投资额规定，自1990年持续至今，已有28年。在这期间，美国物价飞涨、收入翻番，因此美国投资移民的涨价传闻多年来不绝于耳。

外联出国美国移民专家表示，此前的四份EB-5改革提案中都提到了不同幅度的涨价条款，而本次提案也不例外。

对于偏远地区项目、城市优先地区项目、基础建设项目项目、美国领地项目、废弃军事基地项目 (BRAC)、连锁经营企业项目，最低投资款将从目前的50万美元，涨至92.5万美元;对于其他符合条件的投资项目，最低投资款从目前的100万美元，涨至102.5万美元。

此外，法案还提出，投资移民的投资额将每3年调整一次，投资额生效日为调整投资额在Federal Register上公布的90天后，且移民局局长可要求提高目前92.5万美元/102.5万美元的投资额。

【EB-5签证配额总数】

与现有法案一样，EB-5类别在总的职业移民类别中仍然占比占7.1%。虽然比例不变，但值得注意的是，特朗普总统近日提出取消抽签移民类别配额，削减亲属链式移民的配额，并将取消的配额分配给职业类别移民。

如果按照职业类别移民现有14万张配额来算，EB-5配额约为每年1万张;如果职业类别移民配额加上抽签移民的5.5万张及家庭移民配额，则EB-5配额有望增长40%。

【就业创造要求变化】

目前，投资移民对于投资人申请绿卡的要求之一是每位投资人的50万美元投资款需通过项目为美国创造10个就业。在这份最新提案中，就业创造要求的数字也发生了改变。

对于偏远地区项目、城市优先地区项目、基础建设项目项目、美国领地项目、废弃军事基地项目 (BRAC)，连锁经营企业项目，只需要为美国创造不少于9人的就业机会;其余项目需为美国创造至少12个全职就业机会。

外联出国解读

■ 根据这份最新的提案，可以看出，美国投资移民法案改革，在大方向上是向某些特殊类别项目倾斜的(如偏远地区项目、城市优先项目、基础设施建设类项目等)。不论是从免排期签证预留的条款、最低投资额的区别、还是从就业创造要求的优惠上都可以看出。

■ 此外，这份法案能够最终生效的可能性也比之前的法案更大，因为从最低投资额的涨价幅度变化来看来看，对于大城市项目的投资额增长不多，仅增长2.5万美元，而特殊类别项目投资额增长42.5万美元，两者间的投资额差别很小，可以视作乡村派与城市派的一次妥协。

■ 以往每次EB-5法案延期动辄一年半载，可以看到改革最大阻力——乡村派和城市派的利益冲突还需要很长时间协调。然而2017年年末以来，EB-5法案每次只是数月甚至数周的短暂延期，可以看到双方的协商已经非常接近一致。

外联出国认为，此次法案更是体现了双方协商、相互妥协的正面结果，许多数次提出的条款已经可以确定将成为现实。3月23日，美国投资移民EB-5法案即将到期，对移民美国、布局子女教育有着明确需求的投资人还是应当赶快行动，尽早完成移民申请。

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