【编者按】近年来，陕西安康市避灾扶贫搬迁，大部分乡镇搞一刀切，搞大集中万人社区安置；一个乡镇一个安置点，或数村一个安置点；对进城买房不进安置点的农户，不予以政策资金扶持；对就地建房的，不管是否合理，一律不允许，不批庄基地；导致真正的贫困户、受灾户，搬不出，稳不住，难致富，部分群众怨声载道。自精准扶贫开展以来，安康市个别乡镇面对还没有搬迁出的地质灾害户、危房户、贫困户住危房，总以“2020年才脱贫，现在住危房是正常现象”为借口搪塞，这种麻痹大意令人十分担忧；还有个别乡镇只注重精准扶贫户，却忘了帮助其他需要发展的农户，这种不会十指弹钢琴的现象亦让人忧心。

如何精准扶贫？如何搞好精准扶贫同时兼顾非贫困农民的经济发展？

2016年8月3日，多家媒体一同走进陕西省安康市汉滨区坝河镇，调研该镇如何精准扶贫，如何十指弹钢琴；副镇长周永梅等镇领导接受了记者的采访。

坝河镇位于旬阳、汉滨、平利三县交界处，素有“一镇跨三县”之称；汉江支流坝河纵贯全镇，坝河镇因此而得名；全镇1.2万人，总面积77平方公里。

■副镇长周永梅：扶贫首先确保贫困户住安全房。

坝河镇副镇长周永梅介绍，坝河镇新一届党委政府班子，注重十个指头弹钢琴：精准扶贫作为主旋律，同时镇域经济、科教文卫等惠民项目也弹出和谐悦耳旋律。

周永梅副镇长介绍，精准扶贫不能说空话大话，坝河镇针对地质灾害威胁户、洪涝灾害威胁户、老弱病残留守户、家有学生且交通饮水不便户、偏远地区吊庄户、需相对集中分散安置户、其他需要搬迁的贫困户和需要旧房改造的贫困户等“八类对象”住房实际，采取四种方式，确保住房安全：

——进城入镇集中安置。

对有能力搬迁的贫困户鼓励进城入镇到社区安置。目前，全镇完成地灾移民42户168人、扶贫移民84户336人。

——相对集中分散安置。

重点针对离土谋生能力差的特殊贫困户群体，在集镇或已经建设的安置点插花建设砖混结构住房，或在本村、连片村选择通水、通电、交通便利、安全稳固地点建设砖混结构住房，坚决杜绝单庄独户和在不具备安全条件的地方原址重建。

——“交钥匙”工程。

对无力进城入镇到社区的特困户，按照统一规划、统一选址、统一实施、统一验收、统一管理措施实施“交钥匙工程”；同时，为这些农户调配适当的菜园地，解决日常生活蔬菜自给自足问题。

——旧房改造工程。

对现有房屋稳固、居住安全、交通便利的贫困户，实施改房、改厨、改厕、改水、改圈和地面硬化、庭院美化的“五改两化”工程。

■精准扶贫突破口：就地建安置点，发展产业致富。

周永梅副镇长介绍，坝河镇近几年来，已建成了中心社区西区和东区以及伍湾村安置点；这个成绩是巨大的、来之不易的。但是还有部分危房户、搬迁户难搬进；搬进社区的农民大部分稳不住，难致富；产业与社区安置点难配套，招商引资建设区工厂更难，社区搬进的农民难致富。

针对上述实际，坝河镇新一届党委政府班子，及时调整扶贫搬迁方向：避灾扶贫搬迁不搞一刀切，注重大集中社区安置的同时，注重为精准扶贫等特殊人群建微小安置点，实施危居贫困群众安居工程：

——明确为特殊人群建微小安置点任务，逐一核实自身无力建房且离开土地无法生存的无房户、危房户、危居户情况，确保重点贫困户一个不漏地搬入新居。

——10户以下的安置点由镇政府牵头现场踏勘选址，注重选择在离农户承包地、产业发展地相对比较近的地点，方便农民依靠土地发财致富。

——专门为每个重点危困户落实一名帮扶干部，帮他们理清发展思路，扶持产业建设，做到稳得住、能脱贫、可致富。

——注重十个指头弹钢琴，对非贫困户，也予以大力扶持，一方面让他们做致富带头人，带领亲朋好友、房左邻右致富；另一方面促进让这部分人提前进入小康，防止返贫。(王开成  李斌)