推进“一带一路”建设是党中央、国务院统筹国内国际两个大局做出的重大战略决策，对当前和今后一个时期促使中国在国际合作和竞争中赢得优势、提高中国国际地位和国际影响力，推进国内改革开放，具有至关重要的意义。河南作为亚欧大陆桥上的重要枢纽，全面融入国家“一带一路”战略，对扩大开放合作，承接产业转移，实现社会经济快速发展具有重要的促进作用。

一、“一带一路”战略的核心内涵和重大意义

（一）“一带一路”战略的提出

在当前全球经济缓慢复苏的大背景下，加强区域合作是推动世界经济发展的重要动力，并且已经成为一种趋势。2013年9月和10月，中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想，得到国际社会高度关注和有关国家积极响应。国务院总理李克强参加2013年中国—东盟博览会时强调，铺就面向东盟的海上丝绸之路，打造带动腹地发展的战略支点。共建“一带一路”，是我国政府根据国际和地区形势深刻变化，以及中国发展面临的新形势、新任务，致力于维护全球自由贸易体系和开放型经济体系，促进沿线各国加强合作、共克时艰、共谋发展提出的战略构想，具有深刻的时代背景。

（二）“一带一路”战略的核心内涵

一是开放。“一带一路”应对世界上所有国家或经济体、国际组织、区域合作机制和民间机构开放，不能搞封闭小圈子，更不能有排他性。要推动各参与方努力提高投资与贸易便利化水平，降低贸易和投资成本，在相互开放中培育可持续增长的市场。

二是包容。体现在参与方的多元化和合作方式的多样化。只要是有意愿参与的国家或地区皆可自愿成为参与者、建设者和受益者；各方围绕扩大经贸合作、促进共同发展的需要，采用双边或多边、本区域或跨区域、金融或贸易等多样化、多领域、多层次的合作方式。

三是互利。“一带一路”的各参与方之间，不搞零和博弈，不搞利益攫取、殖民扩张，更不能打着开放、自由贸易的幌子，搞与邻为壑的重商主义、产品倾销。要立足于各参与方优势互补，实现利益共享、共同发展。

四是共营。“一带一路”惠及各参与方的共商共营共建共享项目。无论是政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通与民心相通等互联互通的具体机制化安排，还是实现方式、合作内容、阶段目标等，都需要各方共同商议、共同参与，共同营建，共同受益，使之成为“利益共同体”“发展共同体”，乃至“命运共同体”。

（三）“一带一路”战略的重大意义

“一路一带”战略构想，不仅明确了对外开放的新路径，同时将成为中国经济新的增长点,其意义可归纳为以下几方面：

　　一是巩固中国同中亚和东南亚的合作基础。丝绸之路经济带核心理念是加强同中亚和东南亚国家的经贸合作，中国同中亚及东南亚各国历史上有着共同的发展经历，文化相通，合作基础坚固。中国新一轮的改革开放举措有利于通过共建“一路一带”丝绸之路形成对外开放新的增长点，所以关键是处理好中国与中亚及东南亚国家的关系，发挥好上合组织和中国东盟自贸区在推动诸边合作中的积极作用，加强互联互通，优势互补，共同发展，共同受益，打造好同西部邻邦及东南亚邻国的友好合作关系。

　　二是逐步形成两个辐射作用。海上丝绸之路经济带和丝绸之路经济带以中国加强与周边国家的合作为基础，可以逐步形成连接东欧、西亚和东南亚的交通运输网络，为相关国家经济发展和人员往来提供便利；海上丝绸之路经济带不仅可以巩固和发展我国同东南亚的经贸关系，同时可以逐步辐射到南亚和非洲等地区，扩大中国的影响力。共建丝绸经济带的倡议之所以深受中亚各国的欢迎和赞同，因为在已有的上合组织框架下，加快推进丝绸之路经济带建设，具有良好的基础。同时丝绸之路经济带的振兴势必会形成对阿拉伯和东欧国家的辐射作用，其结果有利于新的欧亚商贸通道和经济发展带的形成。对中国来说，可以带动内陆沿边向西开放，相当于扩大西部的发展空间，有利于增强中国的影响力，可谓一举多得。

　　三是带动中西部加快改革开放。中国改革开放的实践表明，开放所到之处，经济即进入活跃发展阶段。西部大开发和中部崛起形成于2000年之后，同东部沿海相比起步较晚，必须加快对外开放。十八届三中全会提出的推动内陆沿边开放的要求，有针对性地提出了新的重要内容，只要加快推动和落实，将进一步激活内陆和沿边地区的经济发展活力，结合我国周边外交的发展重点，通过开放实现体制和机制的创新，全面提升内陆和沿边开放性经济水平。建设“丝绸之路经济带”可以成为扩大中西部开放、打造中西部经济升级版的主引擎。

　　四是促进东部地区的转型升级和对外投资。东部地区经过30多年的率先对外开放，已形成了贸易驱动型的外向型增长模式。目前企业面临着经济结构转型和海外投资加快发展的新阶段，加快同东南亚的互联互通，加快企业产品结构的升级至关重要。东部省份应寻求与东南亚国家合作的新点，加大经贸合作力度，以点带面，形成联动发展的新局面。

　　二、“一带一路”战略沿线地区合作重点

　　“一带一路”沿线国家和地区资源禀赋各异，经济互补性较强，彼此合作潜力和空间很大，要以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为重点加强合作。

　　政策沟通。加强政策沟通是“一带一路”建设的重要保障。加强政府间合作，积极构建多层次政府间宏观政策沟通交流机制，深化利益融合，促进政治互信，达成合作新共识。沿线各国可以就经济发展战略和对策进行充分交流对接，共同制定推进区域合作的规划和措施，协商解决合作中的问题，共同为务实合作及大型项目实施提供政策支持。

　　设施联通。基础设施互联互通是“一带一路”建设的优先领域。在尊重相关国家主权和安全关切的基础上，沿线国家宜加强基础设施建设规划、技术标准体系的对接，共同推进国际骨干通道建设，逐步形成连接亚洲各次区域以及亚欧非之间的基础设施网络。

贸易畅通。投资贸易合作是“一带一路”建设的重点内容。宜着力研究解决投资贸易便利化问题，消除投资和贸易壁垒，构建区域内和各国良好的营商环境，积极同沿线国家和地区共同商建自由贸易区，激发释放合作潜力，做大做好合作“蛋糕”。

资金融通。资金融通是“一带一路”建设的重要支撑。深化金融合作，推进亚洲货币稳定体系、投融资体系和信用体系建设。扩大沿线国家双边本币互换、结算的范围和规模。推动亚洲债券市场的开放和发展。充分发挥丝路基金以及各国主权基金作用，引导商业性股权投资基金和社会资金共同参与“一带一路”重点项目建设。

民心相通。民心相通是“一带一路”建设的社会根基。传承和弘扬丝绸之路友好合作精神，广泛开展文化交流、学术往来、人才交流合作、媒体合作、青年和妇女交往、志愿者服务等，为深化双多边合作奠定坚实的民意基础。

三、河南在“一带一路”战略上的定位和优势

国家《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中对河南在“一带一路”战略上有明确的定位，即：利用内陆纵深广阔、人力资源丰富、产业基础较好优势，推动区域互动合作和产业集聚发展，打造郑州为内陆开放型经济高地。建立中欧通道铁路运输、口岸通关协调机制，打造“中欧班列”品牌，建设沟通境内外、连接东中西的运输通道。支持郑州建设航空港、国际陆港，加强内陆口岸与沿海、沿边口岸通关合作，开展跨境贸易电子商务服务试点。优化海关特殊监管区域布局，创新加工贸易模式，深化与沿线国家的产业合作。

河南是古丝绸之路重要的经济、文化和商品贸易枢纽，在其形成、发展、繁荣中发挥了重要支撑作用。当前，河南全面融入“一带一路”战略有利于加强与相关国家的交通联系、资源共享、产业合作和人文交流，促进河南的经济快速发展。具体来讲，河南全面融入“一带一路”战略的优势包括以下四个方面：

历史优势。河南文化灿烂，与沿线国家开展文化旅游交流具有坚实的基础。河南是华夏文明的重要发祥地，通过丝绸之路传播四方、造福全人类的中国古代四大发明造纸术、指南针、火药、活字印刷术皆源于或成熟于河南。近年来，河南与丝绸之路沿线国家在文化、旅游、教育、科技、卫生等领域的合作交流日趋频繁。

交通优势。河南区位交通优势突出，处于丝绸之路经济带和海上丝绸之路的“十”字交汇点，拥有互联互通的天然条件，是中国重要的交通枢纽。郑州航空港成为全国首个上升为国家战略的航空港经济发展先行区，以郑州为中心一个半小时航程可覆盖全国2/3的主要城市和3/5的人口；省会郑州是“全国铁路心脏”，拥有铁路“双十字”和“米字型”高铁网；四通八达的高速公路通车里程多年居全国首位；郑州、洛阳被列入国家丝绸之路经济带规划重要节点城市。

资源优势 。在全国能源战略格局中，河南处于西电东送、西油东调、北油南下、西气东输的枢纽位置，是中亚、俄罗斯等境外资源能源进入我国中东部地区的必经之地，河南与丝绸之路经济带沿线国家的能源合作具有巨大潜力。

产业优势。河南是全国重要的经济大省、农业大省和新兴工业大省，已成为中国极具发展潜力和影响力的区域之一。河南经济发展程度与“一带一路”国家相仿，经济共振点较多，具有较强的产业互补性，深化产业合作空间广阔。

四、加快河南经济发展的思路与对策

（一）基本思路

一是要推进三大国家战略与“一带一路”紧密结合。把粮食核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区三大国家战略的实施与国家“一带一路”战略密切结合起来，“东联西进、贯通全球、构建枢纽”，建设亚欧大宗商品商贸物流中心、丝绸之路文化交流中心、能源储运交易中心，以增强我省在丝绸之路经济带建设中的战略支撑作用，打造“一带一路”战略核心腹地。

二是要推动交通、物流跨越式发展。习近平总书记在河南考察时，殷切希望河南“建成连通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽，为丝绸之路经济带建设多作贡献”。省委书记郭庚茂指出，丝绸之路经济带的关键是物流，要通过交通来带动物流，用物流带动城市，用城市带动整个经济，最后形成一个经济带。从交通、区位、物流集散的速度、成本及辐射范围来看，郑州都具有成为最佳枢纽的条件。要加快“米字形”高铁网建设，通过建设无水港、发展铁海连运，推动陆海相通，实现向东与海上丝绸之路链接；通过提升郑欧班列运营水平，形成向西与丝绸之路经济带融合。

三是要推动“买全球”与“卖全球”、“引进来”与“走出去”迈上新台阶。习近平总书记在河南调研指导工作并指出，河南要“买全球、卖全球”。要积极利用郑欧班列等载体平台，将欧盟顶尖的技术、中亚丰富的能源等周边物资集聚到中原。加快产业转型升级，鼓励钢铁、水泥、化肥、电解铝等传统产业向境外转移过剩产能，拓展发展空间。稳步推进农业国际项目合作，加快推进境外资源合作开发，扩大对外工程承包和劳务合作，推动优势企业走出去，积极建立海外生产研发基地、全球营销网络和战略资源渠道。以航空港区国际航空物流中心与全球智能终端生产基地建设为重点，积极参与全球产业分工格局重构。

（二）对策建议

一是提升载体平台。深入推进郑州航空港经济综合实验区建设，完善航空货运网络，推动物流、投资、贸易、监管便利化，建设陆空高效衔接的国际物流中心，加快高端制造业和现代服务业集聚，加快建设智能终端研发制造基地，探索以航空驱动型区域经济发展新模式。大力提升创新载体平台创新凝聚力，推进国家技术转移郑州中心建设，建设中国中部电子商务港，积极创建中原城市群国家自主创新示范区，推进国家创新型城市建设，加快中原城市群智慧型城市群建设，集聚高端创新资源，打造全国性创新高地，推动产业转型升级。

二是完善基础设施。以米字形快速铁路网建设为重点，实现快速铁路通达全部省辖市，推进省际快速通达，提升高铁、地铁、普铁、城铁“四铁”联运水平。加快打通省际高速公路断头路，继续推进客运场站建设和干线公路升级改造，大力改善农村道路状况。完善多式联运，实现无缝连接、内捷外畅。大力加强信息网络系统建设。加快实施“宽带中原”工程，优化4G网络，加快推进郑州国家级互联网骨干直联点建设，及时跟进国家“互联网+”行动计划，统筹信息资源开发利用，构建信息网络安全保障体系，建设网络强省。

三是促进内外联动。加快东西双向开放，充分发挥郑州航空港、郑欧班列、国际陆港等开放平台作用，提升郑州、洛阳主要节点城市辐射带动能力，谋划建设亚欧大宗商品商贸物流中心、丝绸之路文化交流中心、能源储运交易中心，推动与“一带一路”沿线区域五个互通，努力形成与亚欧全面合作新格局。积极主动优化开放环境。加快推进国家技术转移郑州中心和黄河金三角承接产业转移示范区建设，根据产业价值链合理有序承接产业转移，申建国家进口贸易创新示范区，提升保税区、口岸、跨境贸易电子商务等平台功能，加快建设“一站式”大通关体系，积极申报河南自贸区，主动复制上海自贸区经验。

四是推动企业“走出去”。政府层面加大统筹和协调服务的力度，合理界定和发挥我国政府、企业及智库等非官方组织的作用，在“一带一路”建设中形成合力。在与“一带一路”沿路发展中国家的合作中要创新合作模式，以推动其经济现代化为要义，树立良好的企业形象，实现与东道国的互利共赢。在企业境外投资过程中，要积极发挥各类智库在内的社会组织的作用，为企业提供投资评估咨询，帮助企业权衡经济利益与社会公益。

五是加强人文交流。“一带一路”既是经济带，也是文化带。没有人文合作的发展，很难实现经济合作的进步，应当通过人文桥梁，促进丝绸之路国家间合作的复兴。旅游合作能让双方百姓更多了解对方国家，消除偏见和误解。河南是华夏文明的重要发祥地，历史悠久，文化灿烂，人文、自然旅游资源丰富，与沿线国家开展文化旅游交流具有坚实的基础。通过整合河南旅游资源，与沿线省市和国家联合打造具有丝绸之路特色的国际精品旅游线路和旅游产品，提高沿线各国游客签证便利化水平。