地处黄河故道黑龙港流域的河北省邢台市威县，面临着土地沙化贫瘠的窘境，当地人也再熟悉不过“风起黄沙遮天”的景象。长期“一棉独大”的单一农业发展模式，群众收入连年低下。如今通过革新发展，昔日“大、破、穷”的国家扶贫开发工作重点县成了河北省后发崛起的典型和标杆
科教网讯 人民网石家庄电 地处黄河故道黑龙港流域的河北省邢台市威县，面临着土地沙化贫瘠的窘境，当地人也再熟悉不过“风起黄沙遮天”的景象。长期“一棉独大”的单一农业发展模式，群众收入连年低下。如今通过革新发展，昔日“大、破、穷”的国家扶贫开发工作重点县成了河北省后发崛起的典型和标杆。
2013年，威县被命名为“全省经济发展先进县”，2014年获得“国家现代农业示范区”等国家和省级荣誉，全部财政收入比2010年翻了两番，在邢台市综合排位前移了8位，被公认为“威县现象”、“威县模式”。而其中带领威县干部群众艰苦创业的县委书记吕志成也连续两年被省委评为优秀等次。
理性思辨、统筹谋划，绘就跨越发展的路线图
2011年8月，吕志成同志到威县任政府县长，2013年4月接任县委书记。他刚到任时，威县正值发展破题的艰难时期，工业经济、县城建设刚刚起步，但工业产业特点不鲜明、层次低，农业仍是“一棉独大”。深知肩上担负的重任，吕志成下定决心：威县不能再穷、不能再等，必须找到一条正确路子，奋发图强、摆脱贫困。
他下苏南、奔四川学习考察，三赴山东深度对标，对威县发展历程反复审视，着眼全局谋划系统思路，提出“四个加快转变”目标：农业产业由传统农业大县向现代农业强县转变；工业经济由“从无到有再到优”转变；商贸物流由低端分散向高端前沿转变；城镇建设由单一县城建设向城乡一体转变。
为探寻实现路径，吕志成赴清华大学、同济大学、中国农科院请专家“把脉会诊”威县县情，深入乡村与群众促膝长谈，绘就了一幅全县域规划发展的“路线图”：工业构筑“3+2”体系；农业形成“三带一园”布局；城乡一体建设制定“1+3+4+180”规划。
将规划路径变为美好现实，必须有切实可行的“施工图”。立足贫困县实际，吕志成始终把开放招商作为“一号工程”，主持制定了《全方位高层次开放大力度招商的实施意见》，推进13个领域开放招商，引进隆德汽车、君乐宝乳业等亿元以上项目84个，3家企业成功上市。抓住京津冀协同发展战略机遇，10余次带队到北京顺义区对接，签订合作共建“威县·顺义产业园”协议，投资17亿元的嘉寓门窗等项目即将入驻。探索产业首席专家制度，发展AA级梨园4.6万亩。近年来，威县连续位居邢台市项目观摩第一、新增规上企业个数第一。连续两年主要经济指标增速均位于邢台市前茅。
勇于担当、主动作为，大刀阔斧地推进改革
2014年1月，威县被确定为全省唯一县级综合改革试点。吕志成意识到这是威县走出贫困、后发崛起的难得机遇，也是为全省综合改革破冰探路的重大责任。
触及利益比触及灵魂还难。在威县综合改革之初，个别部门不愿放权，以种种理由拖延甚至阻挠。吕志成态度坚决，提出“权留人走、权走人留”的“铁令”。靠着他的决心和力度，威县组建行政审批局时，涉及26个部门的166项审批权3日内完成划转。
在吕志成的指导和推动下，威县探索出“一项原则拉清单、一枚印章管审批、一个部门搞监管、一套标准保医疗、一体规划盖城乡、一条红线贯农改、一个机制活园区、一根热线优服务”的“八个一”经验。通过“一枚印章管审批”，威县审批效率提高75%以上；通过实行园区化管理，威县农业园区成为全省唯一国家农业综合开发现代农业园区……威县经验成功为全省综合改革趟出了路子。
心系群众、改善民生，加快脱贫奔小康步伐
吕志成出身农家，“群众过上好日子”是刻在他骨子里的追求。他把群众脱贫视为政治责任，每个贫困村都明确一个县直单位捆绑帮扶，一名班子成员任村第一书记长期帮扶，直到彻底脱贫。变单一扶贫资金入户为权益到户，探索了“贫困群众流转土地挣租金、入园打工挣薪金、参与入股挣红金”的“一份土地挣三份钱”模式，每年减少贫困人口5万人次以上。
改善民生，处处需要钱。面对贫困县“穷家薄业”现实，吕志成以改革思想和市场思维，提出“用别人的钱办自己的事”的方案，引资建成苏威仲夷学校、思源学校等全市最好、全省一流的中小学；建成邢台设施最好、规模最大的县医院、中医院，并分别与解放军302医院、北京军区总医院成立联合体医院；建成文化艺术中心、美术馆等公共文化设施，组织文化“月月五个有（有演出、展览、讲座、笔会、比赛）”。
既要“金山银山”更要“绿水青山”。吕志成组织实施了全县域“四园三横两纵一带”绿系和“一环一带一库二十湖五十塘”水系的建设工程，连续3年代表邢台市接受全省森林覆盖率净增量考核。彻底取缔有百年历史的侯贯镇小皮毛产业，每年减少税收1000万元。而对待淘汰企业，他并没有一“砍”了之，相反引导他们利用市场和资金，寻求新型致富道路，现已形成2个电商淘宝村，淘宝户达120多户；发展可持续绿色经济，转型发展现代农业2万多亩。
在党爱党、做好表率，当好党执政兴国的一线指挥
打好脱贫攻坚战，必须打造一支干事干净的干部队伍。吕志成严格落实“八项规定”，自觉遵守政治纪律，在党的重大活动中找准载体，为解决群众“跑断腿、事难办”等问题，他主持探索了“三级平台、两个代办”处理模式，威县也因此作为全省唯一县级代表在全国教育实践活动推进会上作典型发言。
作为贫困县县委书记，吕志成坚持以焦裕禄为榜样。在参观焦裕禄纪念馆之后，写下《八颂好书记》的感悟，“誓将遗愿化宏图，赶考路上奋斗急”成了他的座右铭，并时刻以先贤为镜激励警示自己：“过简单的物质生活，处简单的人际关系。”
吕志成牢记“打铁还需自身硬”要求，认真遵守廉洁自律各项规定，始终做到“自身清、家人清、亲属清、身边清”。他的老家广宗县与威县是邻县，三哥早在他任职威县前多年就在威县承揽小工程。他到任威县后，要求三哥彻底退出威县。三哥疑惑发问：“你没来时我就在威县干活，我不沾你光还不行？”吕志成斩钉截铁地回应：“如果你不退出威县，我就不进你家门！”这句“绝情”的话让三哥憋气难耐、患病吐血。吕志成虽心疼地掉下眼泪，但在原则和亲情面前毅然选择了前者，为全县领导干部树立了榜样。
职务调整：
吕志成同志于2015年7月调任河北省衡水市委常委、常务副市长。
来源：人民网
