近日，江门高新区（江海区）印发《高新区（江海区）全面深化改革2015年工作要点》（以下简称《要点》）。今年，该区将提升科技创新能力作为工作主旋律，围绕“高”和“新”两篇文章，深入实施科技创新“五个一”专项行动，推进火炬大厦、总部科技园（高新创智城）建设进程，积极申报认定国家级孵化器，重点打造总部科技园（高新创智城）（44号地)示范工程，配合全市打造珠西创新中心。

    注重体现地方特色和创新性

    据悉，《要点》覆盖科技体制、经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制、党的纪律检查体制和党的建设制度等8大方面，共42项改革重点任务。江门高新区（江海区）将继续深化去行政化改革，优化营商环境，全力推进“提升科技创新能力、加速经济发展、加快城市化进程”三大主要发展任务，努力实现在全国国家高新区排名、全省创建珠三角自主创新示范区和全市经济发展中争先进位，推动全区新常态下全面深化改革工作取得新成效。

    江门高新区（江海区）全面深化改革领导小组办公室有关负责人表示，《要点》列出的改革项目不仅注重与全区中心工作相衔接，还注重体现地方特色和创新性，尤其是制定江门市高新技术工业园有限公司运营管理方案、建立行政服务中心“一门式”服务模式、推行“1+3”清单编制、推进办文办会流程再造、深化“四个一”机制、建立高级雇员制度等“九大改革任务”富有高新区特色。

    值得注意的是，需要贯彻落实的上级改革事项，《要点》中用“贯彻”、“落实”等字眼予以强调；区级层面主导推进的改革事项，用“制定”、“推进”、“探索”等字眼予以强调，突出改革事项的针对性、可操作性和可落地性；各部门主导推进的改革事项，则用“指导”“鼓励”“支持”等字眼予以强调。

    设立与市先进装备制造业投资基金相衔接的子基金

    在深化科技体制改革方面，申建国家创新型特色园区，形成在LED、新材料、健康产业（生物医药）等产业细分领域具有规模优势和技术影响力的创新集群。同时，创建珠三角国家自主创新示范区，重点推进高新技术企业倍增计划。推动科技金融结合，推进科技和金融结合示范区建设，推动企业在全国性、区域性股权交易市场挂牌，深化“政银保”试点项目。推动小微企业创业创新发展，建设小微企业创业创新基地A区，努力实现“小微蝶变、高新腾飞”。

    在深化经济体制改革方面，推进先进装备制造产业发展，设立与市先进装备制造业投资基金相衔接的子基金，带动社会资本加大投入，并加快城市化进程，推动产业融合振兴。深化旅游综合改革，积极申报白水带3A级旅游风景区，着力打造江门市乡村旅游休闲目的地。深化农村综合改革，积极推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。深化国资改革，成立高新区国有资产领导小组及办公室，出台《江门市高新技术工业园有限公司运营管理方案》，理顺工业园公司运营管理模式。

    此外，支持非公有制经济发展，推动城镇化体制机制改革。推进行政审批制度改革，所有街道开通网上办事站。深入推进商事制度改革，依申请允许个体户名称行政区划冠“江门市江海区”或“江门市”（资金数额需达50万元）。深入推进事业单位管理制度改革，优化政府组织运行结构，深化“四个一”机制，深入推进投融资体制改革，推进贸易流通体制改革，深入推动社会信用体系和市场监管体系建设，推进价格改革，深化财税体制改革。

    设立区小微企业创业创新引导基金

    在深化政治体制改革方面，完善依法治区体制机制，建立健全法治政府建设指标体系和依法行政考评办法。坚持和完善人民代表大会制度，完善区人大常委会审议意见处理办法。推进协商民主广泛多层制度化发展，研究制定民主党派直接向区委提出意见建议的实施办法和党外人士围绕区委区政府中心工作提出意见建议反馈制度。健全基层民主及治理机制，深化行政执法体制改革，深化司法体制改革。

    在深化文化体制改革方面，创新文化管理体制，依法精简、转移、下放文化行政审批事项，规范行政审批行为，并推动全区新闻发布制度化建设，统筹文化服务设施网络建设。
在深化社会体制改革方面，深化教育领域综合改革和考试招生制度改革，完善区内公办义务教育学校校长教师交流轮岗制度。深化促进就业和收入分配制度改革，设立区小微企业创业创新引导基金。健全社会保障制度，建立健全区最低生活保障资金管理办法。深化医药卫生体制改革，实现村（社区）卫生服务站全覆盖。创新社会治理体制机制，实现全区所有村（居）公共服务站全覆盖。

    在深化生态文明体制改革方面，优化生态保护管理体制机制，大力抓好环境卫生综合整治、“美丽乡村”工程和宜居城镇（村庄）创建工作。完善自然资源资产产权制度和用途管制制度，向社会公开空气质量和主要河涌水质等环保信息监测情况，并参照市做法，推行“河长制”。

    在全区设立6个党建指导站

    在深化党的纪律检查体制改革方面，建立科学有效的权力制约和协调机制，出台全区党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任暂行办法及责任追究实施意见。加强反腐败体制机制建设，制定街道纪工委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主的具体办法。完善改进作风常态化制度，确保9月底前完成全区公务用车改革。

    在深化党的建设制度改革方面，加强党的组织制度建设，推进完善党员干部直接联系群众制度。创新干部人事管理制度，严格执行干部“带病提拔”问题倒查制度，推进“裸官”管理工作常态化。深化党的基层组织建设制度改革，在全区设立6个党建指导站，探索试行群组化党建模式，构建区域化党建新格局。