“真舍不得，但也没办法。”陈松（化名）说。让他舍不得的是一辆车龄超过10年的桑塔纳2000。

　　陈松是省直机关的一名司机。那辆桑塔纳2000，他开了近6年。

　　4月25日，陕西省省级机关公务用车制度改革取消车辆首场网络竞价拍卖落槌。4月29日，首批15辆“旧公车”的“新车主”拿到了“新牌照”。此次拍卖共有1113人参与了109辆车的竞买，总成交价584.49万元，增值率109.95%。拍卖所得收入全额上缴国库。

　　5月28日，我省省级机关第二批公车拍卖落槌，共拍出171辆，总成交价875.92万元。6月12日，第三批117辆（原定待拍车辆118辆，其中一辆车无发动机钢印号，撤拍）公车拍卖，也将正式开拍。

　　陈松开的那辆车在第一批拍卖中被拍卖了。“我开着它跑了至少10万公里，这几年，每天都有几小时是在它上面度过的，能没有感情？”虽然只是司机，对车并无所有权，然而在他眼里，那辆已显破旧的桑塔纳就像是伙伴。

　　不过，陈松也能想通，“改革么，肯定要有被砍掉的”。

　　“尽管是编外司机但好歹是公家饭”

　　更多的公车司机，不免都像陈松一样有点落寞。

　　我省第一批拍卖掉的109辆公车对应的应该有109位专职司机，他们开着这些车跑过共计2057万公里（根据官方公开车况列表测算，109辆车中，最多的跑了46万公里，大多数车的里程数都在一二十万公里以上）。这个数字是什么概念？大概等于绕地球514圈。而据2014年官方数据，中国国家高速公路网共计8.5万公里，摊给这些公车够跑242遍，平均每辆车都可以环游全国至少两遍。

　　“我对自己的私车都没有这么深的感情。”陈松说。当初，他家所在的城中村拆迁后，家人怕他无所事事染上恶习，让他进某省直机关做编外司机。“虽然没编制，但好歹是公家饭，稳定而且正当。”就这样，当年的未婚青年陈松成了机关的专职司机。没过多久，他结婚了，买了私家车。

　　之后几年，一个有趣的场景在每个工作日上演：“拆二代”陈松开着自己的顶配迈腾，停进单位附近的停车场后，步行到机关车队，领出桑塔纳的钥匙，变身为机关司机陈松，或是待命或是出勤跑车，下班后再开着迈腾回家。“我自己的车5年才跑了不到7万公里，其中还有一部分是媳妇开的。”陈松说。

　　[摘要]随着十八大之后反腐力度的不断加强，以及公车改革进程的逐步推进，专车司机这个与公车伴生的群体，逐渐褪去了光环。

　　陕西或将拍卖千辆公车

　　然而，改革是避免不了的。陕西公车第一次网络竞拍，原计划拍卖111辆，除一辆因为黄标不符合转让要求、一辆因无发动机钢印号无法过户，其余109辆全部成交。4月25日，西部产权交易所副总经理王俊峰介绍，因全省省级机关公务用车制度改革而取消的公车会越来越多，往后几个月，可能每个月都将举办公车拍卖会，直至车辆处置结束，“总数应该超过千辆”。

　　据悉，陕西第一次拍掉的公车基本都属于“两超”车，即超编超标准配备使用的公车。不管“陈松们”如何舍不得，这都将成为趋势。根据中国汽车流通协会的数据，2015年至2016年，全国预计将有600万辆公车要取消并进入市场。

　　与此同时，网拍也将被更多的地区采纳。据淘宝拍卖负责人卢维兴透露，继陕西首拍后，广东、浙江等省份也正在积极与淘宝网沟通有关公车网拍事宜。

　　“网拍不受时间空间限制，关注度远高于线下，助推成交率与溢价率双高，实现了公车价值的最大化。”卢维兴说，网拍将成为公车拍卖的主导方式之一。中南财经政法大学教授叶青也表示：“互联网拍卖的方式，降低了竞买人的参与成本。”

　　而力保公正公开、规范透明将是行政部门祭出网拍的重要考量。“网拍可以堵住各种暗箱操作的可能性，避免公车拍卖成为又一个腐败源头。”王俊峰说。[page]
 

　　公车改革有两方面的因素

　　这一轮轰轰烈烈动真格的公车专项治理，是以中共中央办公厅、国务院办公厅去年4月份下发的《党政机关公务用车配备使用管理办法》为起点的。

　　简单来说，之所以被称为“不搞例外不打折”，是因为本次公车改革实行“一刀切”。即取消副部级以下领导干部用车和一般公务用车；只保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。

　　而改革公车的原因无非两端：政治因素和经济因素。去年中央党校一位教授在向华商报记者解读《党政机关公务用车配备使用管理办法》时说：“公车本来是为了利于工作，但这些年来，渐渐成了官僚主义的符号，事实上影响了干群关系，包括民众对党和政府的看法，那些贴着‘公车’标签的新闻，总会引来大量的负面评价。”

　　经济因素则更为明显。自2010年98个中央部门开始公开“三公”经费起，上至中央下到地方的各级政府和部门多数都开始逐步公开此项数据。在这些数据中很容易发现，大部分部门和各级政府在公车上的花费普遍超过“三公”总额的60%以上。

　　仅以陕西第一批拍卖掉的109辆公车为例粗算（因大部分车辆购置时间较早，无法准确计算购置价，根据可类比车型估算），这109辆车当初的新车购置价总额应该在1500万元左右。此次拍卖车辆最大排量的是4.7升的切诺基，最小排量是1.0升的长安“微面”，大部分车排量在2.0升左右。按照2.0升轿车排量百公里10升计，它们总计行驶了2057万公里，需要加油205.7万升，忽略油价波动及标号差异，以每升6元计算，加油费用约为1234万元。如果不计维修成本，仅按每5000公里一次保养，每次保养按2.0升普通轿车每次约700元费用计算，需要约288万元。

　　不计司机薪酬和车辆维修、保险等费用，这109辆公车购买使用以来，至少需要耗费3022万元。

　　“开了40年公车 这下彻底闲下来了”

　　公车的耗费惊人，所以陕西近年来一直在力求缩减此开支。据省人大今年初审查的财政预算报告，今年陕西省级“三公”经费预算4.14亿元，较上年年初预算下降10.6%。其中公务用车运行费2.49亿元，下降8%。

　　“春江水暖鸭先知”，对公车改革方案有最深切体会的，莫过于陈松这样的机关专职司机，即“司勤人员”。

　　《党政机关公务用车配备使用管理办法》中提到，对于因取消公车而失去岗位的司机和后勤人员，主要采用内部安置的办法，不能简单推向社会。可以安排转岗，提前退休，适当提高退休待遇。

　　“这下彻底闲下来了。”张安国就这样放开了他握了40年机关公车的方向盘。上世纪80年代退伍后，他便在陕西某山区贫困县干起了专职司机，因为个性沉稳、技术过硬，几年后他成为县委书记的专车司机，因为口碑好，继任书记多数都选择让他连任。“没想到一干就是40年。”张安国说。

　　公车中曾经最重要的是“领导专车”。张安国说，前些年他们县不但县委书记这样的主政官员享受专车，就连下设局委办的科级实职，都有自己的“专车”。事实上，在更高层级的地方党政机关中，很多非领导职务但有实权的岗位都享有专车。因此，产生了党政机关中的特殊群体——“领导司机”。

　　“跟领导关系搞得好、眼色活、脑子灵的司机，都能成红人。”陈松说，他的前辈中有人借此“发财”，也有人捞到了官职，“我们单位就有从领导司机干到了机关办公室，最后当了主任的，实打实的处级干部啊。可惜我没赶上好时候。”他说，自己“入行”晚，政策越来越规范，没有了这样的机会。“不过我开勤务车，倒也不担心失业。如果是给领导开车，他级别不够配专车，这回反倒难说了。”