马玉红在本次全国“两会”上呼吁，国家应尽快出台针对大秦岭保护的法律法规和相应政策，把大秦岭的保护纳入国家的发展战略。

西部网讯（特派北京记者 贾存真 王莹 贺桐） 全国政协委员、陕西省审计厅副厅长马玉红在全国“两会”上把关注的目光投向大秦岭，呼吁国家应尽快出台相应法律法规和政策保护大秦岭，把大秦岭的保护纳入国家的发展战略。

秦岭地区呈现碎片化管理 新旧污染不断产生

秦岭是我国南北气候分界线，地跨陕西、四川、重庆、河南、湖北、甘肃五省一市涉及80个县区，生态资源极为丰富，具有重要的生态地位、战略意义和文化传承。

然而，长期以来对大秦岭地区的"碎片化"管理使其重要性被淡化。

马玉红说，秦岭沿线省市之间缺乏协调、沟通，执法责任主体不明确，会出现多头审批、多头执法、重复执法、对出现问题视而不见、互相推诿扯皮的情况。沿线各地方政府管理机构的设置模糊，人员配备缺乏。各项职责仍然分散在现行政府行政体制下的相关职能部门，联系松散，难以发挥作用。

“比如旅游、度假、娱乐场所乱建乱修以及粗放式的开发，都进一步破坏了生态环境，新旧污染不断产生，边建边治达不到改变生态环境的最终目标。”马玉红在调研中发现，近年来秦岭生态环境有了明显改善，但仍有一些亟待解决的问题，保护与开发的矛盾突出，秦岭沿线地区开发建设造成新的环境破坏仍有发生。

国家应为大秦岭保护立法 建立国家级保护区群

为进一步使大秦岭的生态资源得到更好的保护，马玉红建议，国家应尽快出台针对大秦岭保护专项统一的法律法规和相应政策，把大秦岭的保护纳入国家的发展战略。

她建议设立大秦岭生态保护专项资金，建立大秦岭国家生态环境保护区群。设立“大秦岭生态经济发展区”、“中华核心文化传承区”、“国家生态休闲旅游区”、“动植物研究发展示范区”、“国家连片扶贫攻坚重点突破区”、“国家碳汇核算交易实验区”以及“生态科技和绿色资源交汇创新区”等具有功能定位的生态保护区。

马玉红建议，秦岭沿线各省市应共同编制保护区生态环境保护、水资源利用、土地利用、旅游等专项规划，形成一个完整的、符合生态环境保护要求的规划体系。

“国家应尽快研究制定生态补偿政策和具体实施方案。研究区域内退出企业的补偿机制，更重要的是引导区域内企业发展与秦岭保护相适宜的产业，比如旅游、文化等等。在支持生态保护的同时，也为沿线地区探索出一条致富之路。”