原标题：为创新之梦携手共进

    ——科技部国际合作司司长靳晓明谈中以科技与创新合作

本报记者 陈 磊

    5月18日至22日，刘延东副总理将对以色列进行访问，与以色列总统佩雷斯一起出席在特拉维夫召开的第一届“以色列创新大会”开幕式，并发表主题演讲。访问期间，刘延东副总理将分别会见以色列总统佩雷斯和总理内塔尼亚胡，访问魏兹曼科学院、特拉维夫大学等以色列著名研发机构和高技术企业，落实去年5月和今年4月中以两国领导人达成的加强创新领域合作的重要共识。

    以色列以“科技强国”和“创新国度”闻名全球，高技术发达，研发支出占国内生产总值比例高达4.5%，有超过4000家高技术企业，12位以色列公民获得诺贝尔奖，基本实现了经济转型、科技创新的国家梦；中国正处于实现伟大中国梦的历史进程中，确定了创新驱动发展这一立足全局、面向未来的重大战略，推进从要素驱动为主向创新驱动的转变。

    中以两国在科技创新领域合作基础良好，务实合作卓有成效，合作潜力巨大。

    在刘延东副总理访问以色列之际，本报记者专访了科技部国际合作司司长靳晓明，请他介绍中以科技创新合作进展及成果，并对未来的创新合作进行展望。

    科技日报：我们知道，20多年来，中以科技合作从无到有、从小到大，从一般交流到实质合作，从单项领域到多领域的全面开花，从科学研究到产业研发合作并举，取得了丰硕成果。请您简单介绍一下中以科技合作的历史渊源。

    靳晓明：以色列与中国的务实合作枝繁叶茂。在两国友好合作的双边关系中，富有成效的科技创新合作一直是一个重点，也是一个亮点。

    1993年2月，两国签署了《中华人民共和国政府和以色列国政府科技合作协定》，正式开启了中以科技合作的序幕。2010年5月，为促进两国以企业为主体的创新合作，两国政府又签署了《关于促进产业研究和开发的技术创新合作协定》，开始了在产业技术与创新方面的合作。中国是农业大国，以色列是农业科技强国，特别是在滴灌、奶业、新品种培育等领域拥有雄厚研发实力，农业科技合作一直是双方合作的重点。为促进两国农业科技领域的合作，2013年5月，中国科技部与以色列农业和农村发展部签订了《关于农业研究发展创新合作的协议》，重点支持中以农业科技合作。上述三个协定和协议成为中以科技创新合作的基础框架。

     科技日报：您谈到上述协定与协议的签署为开展中以双边科学研究、产业技术、农业技术合作奠定了基础，能具体谈谈两国的合作进展吗？

     靳晓明：22年来，中以科技合作关系发展顺利，特别是2010年以来，合作规模迅速扩大。主要体现在四个方面。

    首先，在科学研究方面，建立了中以科技合作联委会与中以基金。为实施两国科技合作协定，中国科技部和以色列科技与空间部成立了科技合作联委会机制，并于1995年设立“中以科学与战略研究开发基金”，资助双方研究机构的联合研究。截至目前，共支持了五批29个联合研究项目。联合研究的领域涉及新材料、农业生物技术、生物医药工程、水处理、纳米材料等。

    第二，在产业技术合作方面，双方企业积极寻求技术对接。2010年5月，万钢部长代表中国政府与以色列签署的两国关于促进产业研究和开发的技术创新合作协定，成为中以产业创新合作的里程碑。在该协定框架下，科技部与以色列经济部于2012年启动了联合资助产业技术研发项目；积极推动共建中以产业创新园，通过共建创新园区集中技术转移、科技孵化器、金融服务等机构，对接中以优势资源。目前科技部已认定广东东莞水处理技术国际创新园与江苏常州医疗器械创新园两家重点开展对以色列科技合作的园区。此次刘延东副总理访问以色列，将见证科技部、以色列经济部和江苏省人民政府关于共建常州医疗器械国际创新园的协议的签署。

    在技术创新合作协定框架下，科技部和以色列经济部积极推动两国企业的对接与合作。2013年，有600多中国的企业家和科学家参加了在以色列举办的生物医药展和国际水技术与环保展，与以色列企业进行了近200场的一对一洽谈。在南京、济南、天津、北京、广东五地举办的“以色列信息通信技术中国巡洽展”上，20余家以色列企业与百余家中国企业进行了对接洽谈，取得了非常好的实效。

    第三，中以农业科技联合研究成为双方合作的重点。2013年5月，在内塔尼亚胡总理访华期间，科技部与以色列国农业和农村发展部签订了《中华人民共和国科学技术部与以色列国农业和农村发展部关于农业研究发展创新合作的协议》。将可持续农业发展和自然资源管理、通过传统及生物技术方法开发抗逆耐旱的小麦及其他农作物新品种、农作物适应气候变化的生理研究及奶牛养殖与奶品技术等领域作为两国农业科技研究合作的重点。

    第四，地方与以色列合作热情高涨。除中央政府与以色列的各类合作机制外，江苏、上海、广东、浙江、山东和深圳等省市与以色列经济部签署了产业研发技术创新协议，设立了技术创新专项资金。江苏省与以色列经济部从2008年开始联合设立了专项资金，已共同资助近40个项目。江苏、北京、黑龙江、福建等省市都在积极与以方探讨共建中以创新园。天津、四川等省市设立了中以合作孵化器和风险基金。

    科技日报：中以科技创新合作有着高度的互补性，以色列在现代农业、清洁能源、生物技术、医疗器械，信息通讯、水资源高效利用等领域创新能力突出。中国则拥有广阔的市场，丰富的科技资源、强大的制造能力和科技成果产业化能力。双方在科技创新上各有所长，合作空间广阔，潜能巨大。您能展望一下两国未来科技合作前景吗？

    靳晓明：中以创新合作互补性强，合作潜力巨大。正如去年内塔尼亚胡总理访问中国时所说，将以色列的创新技术与产品概念与中国广阔的市场和领先的产业化制造能力结合起来，一定能创造全球领先的成果。

    经过多年的培育，中以创新合作已进入“加速期”，中以科技企业的合作热情与合作需求快速增长。“平台”“服务”成为“加速期”的关键词。如何帮助两国科技企业增进了解，形成合作，打造中以创新共同体，共同开拓全球创新市场，成为中以科技创新合作能否突飞猛进的关键。

    在这个阶段，双方应进一步加强协调和引导，加强基础前沿联合研发，深化农业科技、水处理、清洁技术、生命科学等领域合作，把创新合作提升到新的水平。

   刘延东副总理访以期间，将与以方签订关于两国政府成立“中以创新合作联合委员会”的合作备忘录。“中以创新合作联合委员会”将从顶层协调和引导两国部门和地方政府间的研发与创新、教育、卫生和文化合作，研究提出两国合作的重大方向和行动计划，探索新的合作模式，研究解决创新合作中出现的重大问题。

    这样一个阶段，推动中以创新合作的重点包括：

   第一，以创新园区作为中以创新的重要载体。促进中以双方优势产业集群对接，进一步打造常州中以医疗器械国际创新园、东莞中以水处理国际创新园等合作的标杆园区；鼓励以色列孵化器在中以合作园区建设加速器；鼓励以色列风险投资机构在中以合作园区设立联合基金等。

    第二，支持国内企业和机构在以设立研发中心，共建孵化器，共设风险基金。以色列已成为研发投资首选之地。已经有超过240家跨国公司在以色列设有分公司或研发中心。以色列不仅仅是英特尔、谷歌等美欧科技巨头的创新心脏，也成为三星等亚洲大财团的追捧之地。科技部将积极鼓励国内企业到以色列设立研发中心，有实力的机构参与以色列当地天使投资或风险投资，在以共建孵化器。

    第三，结网互动，共筑中以创新合作平台。建立“中以创新协作网络”，搭建两国企业机构沟通了解，洽谈合作的平台。通过创新协作网络突破两国地理空间限制，探索优化中以创新合作的产业组织方式，灵活应用众筹等融资模式、众包等研发模式、新媒体等营销模式等。积极鼓励两国企业、高等院校和研究机构组建国际创新联盟。

    第四，增进两国前沿基础研究合作。支持企业、高校院所与以色列学科内领先院所合作共同成立联合创新中心或联合实验室，开展前沿基础研究。鼓励新兴产业概念验证实验室对接以色列大学和科研机构的技术转移企业，开展联合研发合作。

    我相信，刘延东副总理这次访以之行，将从顶层规划中以创新合作机制，激发中以企业和研究机构创新合作的热情，极大地推动中以创新合作。中以创新合作之花必将更加绚丽！ （科技日报北京5月15日电）