上周，教育部部长袁贵仁在2014年全国教育工作会议上说，教育部将出台“总体方案”和关于高考、外语一年多考、高中学业水平考试、综合素质评价、考试招生违规处理等5个配套实施意见。这是高考改革的“1+5”方案，至此，根据十八届三中全会部署所进行的高考改革方案的轮廓已大致清晰。教育部的大方向确定下来后，各省要结合本地实际，于今年上半年出台改革实施方案。目前，广东的实施方案尚不得而知，由于高考改革事关重大，教育部要求各地按照“三年早知道”的原则，提前公布高考改革方案。也就是说，哪怕广东今年上半年出台实施方案，具体实施估计也要到2017年之后。

    在高考改革的“1+5”方案中，“外语一年多考”这一条格外受人关注。之前，教育部就传出消息称，高考英语将实行考试社会化、一年多考。对于高考英语改革这个话题，多数人是肯定的，但同时，许多人也对英语一年多考的操作细节表示担忧，甚至认为目前条件下，高考英语社会化条件未成熟。在省两会期间，省政协委员、广东外语艺术职业学院院长曾用强就提出质疑，他认为，英语社会化考试和一年多考时机尚不成熟，要想实现社会化考试，必须首先要出台中国教育考试标准和中国考试法，并成立考监局。因为考试社会化意味着考试是一个行业，任何一种行业，首先必须要有行业的标准，有行业的监管部门。如果没有，肯定会乱。

    许多人提到英语考试社会化，都会想到国内的四六级考试。但是，国内四六级考试只是解决了考试的形式，并没有改变英语学习的现状，许多人过了四六级，却未必能说出一口流利的英语。无论是政协委员的质疑，还是四六级考试的实践，都说明，要改变高考英语的应试化，推行英语考试社会化、一年多考，需要省市教育部门进行“顶层设计”。这些设计大而言之是“谁来考，怎么考，考什么”的问题，小而言之则包括试卷由谁出，难度有多大，谁来监督，成绩如何认定，有效期有多长，如何防止腐败现象等等。

    高考英语社会化，是重建一个考试体系。只有把尽可能多的问题充分考虑到，才能找到一种相对公正公平的实现方式，才能走出“打破一种应试教育，进入另一种应试教育”的怪圈。