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　　中国网11月14日讯(记者 姚慧婷)党的十八届三中全会于11月12日胜利闭幕，全会描绘了全面深化改革新蓝图。“公报提出要建立现代财政制度，核心出发点是维护市场统一，让各类经济主体享受公平的制度待遇”，财政部财政科学研究所副所长白景明在接受中国网财经频道采访时对财政政策分析称。

　　11月12日，党的十八届三中全会闭幕，社会各界给予了高度关注和积极评价，很大程度上是因为全会描绘了全面深化改革新蓝图。更有观点认为本届会议可媲美十一届三中全会。

　　十八届三中全会公报提出，财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。

　　公报称，必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。

　　“财税改革这块有很大新意”，白景明在接受中国网财经频道采访时指出：“这体现了十八大精神和十八届三中全会全面深化改革的基本要求。”

　　白景明认为，财政改革方面三大亮点特别值得关注。第一，公报提出“财政是国家治理的基础和重要支柱”，这是财政改革的基本立意。现在推进的预算管理改革和税制改革都是和国家治理相关联。特别是预算管理改革，目前我国预算管理改革在深化。

　　“中央八项规定出台后，我们加强了财政预算管理，压缩一般性支出。近期财政部等三部门出台了会议费管理办法，这些都是预算管理改革的重要举措。这涉及国家治理，约束住不合理的政府行为、防止乱花钱、让纳税人的钱能够更好地使用。这是国家治理的问题，通过这一途径消除腐败滋生的土壤，使人民建立责任、透明、效率的政府。”他说。

　　白景明坦言，财政即有“财”有“政”，聚财是为了行政。我们理解所有的财政政策，要从国家治理的层面来看待。第二，公报提出要建立现代财政制度。核心出发点是维护市场统一。这次公报指出 “市场在资源配置中起决定性作用”，起决定性需要有一系列制度保障。而财税制度体系关系到市场统一。

　　所谓“市场统一”有三层涵义。白景明称，首先是商品和劳务的自由流通，就如公报中提到的，“让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民”。其次是各类经济行为主体的制度待遇要公平。“不能说你享受一个待遇，我享受一个待遇，这样影响市场公平，影响市场效能的发挥。” 白景明称。

　　白景明认为，最后要清除市场壁垒，使市场资源配置公平，实行公开透明的市场规则。 “实际上财政与这些都有关，财税改革就是要使各产业制度待遇统一。比如为何要统一内外资企业的税收待遇？就是为了公平竞争。原本外资企业缴纳企业所得税15%，内资缴纳30%，这样不公平”，他认为，进行营改增改革也是为了各产业之间税制待遇相同，这就是统一市场的问题。

　　公报提出“改革税制、稳定税负”，这被白景明看做是第三个亮点。他分析称：“为何要稳定税负？税收多了不好，少了也不好。财政与很多政策都是配套的。公报提出要推进基本公共服务均等化。

　　“公共服务均等化要解决城乡公共服务均等、群体之间均等，要保障农民工公共产品享受和城镇居民相同。另外，低保补助及廉租房建设的资金从哪来？这些都需要资金，所以要稳定税负。”他说。

　　公报主要提及宏观性纲领，对于后续是否会有较具体的政策出台，白景明则分析称，财政体制改革会按照十八大和十二五规划的步子有序推进。(中国网财经中心)