新华网上海９月１日电（记者韩莹）萧条了两年之久的中国光伏行业，终于开始嗅到春天的气息。８月３０日，发展改革委明确了分布式光伏上网电价补贴标准为每千瓦时０．４２元。较征求意见稿中的每千瓦时０．３５元的补贴标准提高２０％，为光伏业走出“寒冬”再添动力。

    分布式发电补贴每千瓦时０．４２元

    一直以来，补贴政策都是光伏企业最为关注的政策之一，光伏业有望借此之机尽早实现扭亏为盈。

    发展改革委通知明确，对光伏电站实行分区域的标杆上网电价政策。根据各地太阳能资源条件和建设成本，集中式光伏电站在全国将分为三类资源区，分别执行每千瓦时０．９元、０．９５元、１元的电价标准。而对于分布式光伏发电项目，实行按照发电量进行电价补贴的政策，电价补贴标准为每千瓦时０．４２元。

    发展改革委表示，此次完善光伏发电价格政策，是贯彻落实国务院要求，促进光伏产业健康发展的重要举措，有利于发挥价格杠杆作用，引导资源优化配置，促进光伏发电项目合理布局，也有利于激励光伏企业提高技术水平，不断降低成本。

    相对于今年３月份发布的征求意见稿中，每千瓦时０．３５元的补贴标准，厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为，每千瓦时０．４２元的补贴标准已经提升了２０％，超出了市场预期。

    “全国光伏电价大概在每度１元左右，火电价格为０．４至０．５元。经过补贴后，光伏发电的市场竞争力将大大提升。”林伯强解释道。

    集中式光伏电站分三类地区补贴

    值得注意的是，此次电站补贴价格分为三类地区，各自价格不同。

    据了解，此前国家对光伏电站的补贴为建设性补贴，即投资者在建设时就可申请补贴。此次发展改革委出台的补贴政策，是鼓励更多的实际发电，所以按照实际发电量进行补贴。此外，电站补贴由全国统一价变为三类地区不同价格，让补贴更为合理。

    “分区定价很值得肯定，不同地区的资源条件对发电情况的影响很大，应该区别定价。”申银万国行业分析师余文俊说。

    晶科能源全球品牌总监钱晶表示，区域标杆电价中最低一档的每千瓦时０．９元相比征求意见中的每千瓦时０．７５元也提升１２％。将利好光伏设备制造业及下游投资者。下游对设备需求的增加会利好上游的光伏设备制造企业。

    不仅如此，通知还指出，分区标杆上网电价政策适用于今年９月１日后备案核准以及９月１日前备案核准，但于２０１４年１月１日及以后投运的光伏电站项目；电价补贴标准适用于除享受中央财政投资补贴之外的分布式光伏发电项目。标杆上网电价和电价补贴标准的执行期限原则上为２０年。

    业内人士认为，２０年的补贴期限也高于市场预期。业内曾认为补贴年限可能定在１０年，此举有助于打开国内光伏应用市场。

    电站建设速度加快

    经历两年的亏损寒冬之后，中国光伏行业终于开始嗅到春天的气息。根据规划，２０１５年我国总装机容量达到３５ＧＷ以上。

    但在利好政策的不断刺激下，今年上半年，国内光伏装机的商业生态正在转好，组件的价格亦处于稳定的区间，甚至略有上升。

    业内人士预测，盈利加速将使电站的建设速度加快，出现电站抢装的热潮。预计２０１３年中国光伏装机容量可达８．５ＧＷ，较之２０１２年的４．５ＧＷ增长８８％，而２０１４年中国光伏装机容量或可达到１０ＧＷ以上。

    如今，并网难和电价补贴都已得到了政策层面的支持，行业发展的信心得以提振，投资大潮随之展开。

    据透露，近期还将明确光伏电站项目增值税即征即退５０％的优惠政策。光伏电站运营企业增值税为１７％。如增值税下调８．５个百分点，电站回报率将上升１％－２％，将直接利好光伏电站运营企业。

    但中国可再生能源学会副理事长孟宪淦认为，定价机制、分类区域标杆电价、分布式光伏电价、可再生能源附加上调，都是互相关联的。能否实现产业的健康发展，管理体制的理顺是关键，这还要看电网的配合：电价附加能否足额收上来，电网能否及时足额发给光伏发电企业。