文/张长贵 白 鸽

    国家级贫困县洋县，一项由省、市、县共同筹资实施的陕南地区移民搬迁安置工程——华阳镇罗家坝移民点，从2011年开始就似乎成了镇政府的“唐僧肉”，先后向移民搬迁户收取报名费、押金、基础款、地价款，每户累计达四、五万元，房子建好大多得二、三十万元。当地群众说：老百姓的“惠民工程”已变成了镇政府“房地产开发项目!”近日，记者赴实地进行了调查。

    华阳镇地处洋县北部的秦岭深处，距洋县县城76公里，由于交通不便，经济落后。记者下高速驱车行驶在曲曲折折盘山公路上，近两小时才到华阳镇，可以想见当地村民出山的不易。近几年，当地政府充分利用毗邻长青自然生态保护区和华阳古镇资源优势大力开发旅游，现华阳景区已创建为国家4A级景区，旅游业蓬勃发展。

    罗家坝移民点位于华阳镇高峰村，是全镇5个村的搬迁户移民点。一位在现场施工的工人说：“这些安置房实际是俩层半，一楼是商铺。每户的1、2楼均有90多个平方米，加上三楼的半边差不多有230多个平方米，一共大概有130户左右。按照市场建房的基准价每平方米得1300左右，一套房子加上庄基地费差不多得20多万元。”

    “2011年政府工作人员开始宣传搬迁政策时，村民很欢迎，可从11月就开始收取搬迁报名费200元，接下来又有押金1万元，2012年初再开始收基础费3.2万元、地价款9000多元，听说还有1.8万元的外观装修费（指定工程队做，否则搬迁户自己做验收过不了关），一下子拿出近7万元，好些村民就不愿意 ，开始拒绝搬迁。”高峰村二组姓张的村民说。

    高峰村五组一位姓李的老人说，我五、六年前都想修房，镇上不给批庄基地，说有规划。好不容易盼来了，4间房光地基4.4万元和押金1万元，共5.4万元，不交根本不行，还让写一个自愿书。还有报名费、外墙装饰费等等，建下来都30多万元了，山区老百姓那承受得了？到处借钱，总不能建一半吧？最近说各家门前绿化还要各家自己负责，一部分群众建不下去已申请退出了。

    对于陕南移民搬迁搬迁费用，省上领导多次提到“让搬迁群众不拿钱，或少拿钱”。陕西省政府关于《陕南地区移民搬迁安置工作实施办法（暂行）》中规定：特困户由政府免费提供住房，集中安置按照60平方米、80平方米和100平方米三种建房面积，由搬迁户按照不同的户型分别负担1万元、2.5万元、4万元，建房所需其余资金由各级财政补助并整合项目资金统筹解决。超面积部分所需建房资金由搬迁户自筹，但每户建房面积不得超过125平方米。

    可华阳镇罗家坝的移民搬迁安置房比规定的最大面积多了近一倍，房价比政策规定的搬迁户负担的最高额4万元高近5—8倍。群众说：“这还是贫困山区移民搬迁安置房吗？”

    二组的王姓村民说：“当时镇上征用村上二组的地有96多亩，可实际赔付丈量时却变成70多亩，一下就少了20多亩地，群众还到镇上闹过几次，但也不顶用。每亩地给我们补偿仅2万，可华阳镇扶贫开发办转手卖给移民搬迁户三分地就9千元，一亩地地价就可卖到 4万多元，这不是倒卖土地是什么呢？这里的移民搬迁户要住上新房至少20万，最多需30多万元。”

    “上面的政策好，可到下面执行就变了味，不搬不给批庄基地，搬吧又得交这费交那费的，哎，我们老百姓有啥办法泥！”正在地里干农活的一名妇女气愤地说。
且不说这移民搬迁中收取报名费、押金有多么荒唐，单说这种移民搬迁的真正意义何在？一村民一语道破其中缘由：当地政府为了卖地。

    华阳镇镇长雍宝珠说，向村民收取押金是为了景区统一风格，怕老百姓乱建，完了会退还群众的。记者问收押金政策有没有依据？他没有回答。他坦言道，目前的陕南地区移民搬迁安置政策补贴确实是对一些贫困群众无济于事，一方面是各级财政仅补贴3万元，而建房至少需十几二十万元，而且有些村干部认识也不到位，另一方面是有部分村民贫穷的不愿搬，一下子拿出这么多钱建房对他们来说不现实。

    洋县移民搬迁安置工作领导小组办公室副主任武涛介绍说，华阳镇罗家坝移民点收取报名费一事我们不知道，押金也是他们镇上收取的。

    实施陕南移民搬迁安置工程，是省委、省政府全面贯彻落实科学发展观，主动尊重自然规律，促进人与自然和谐相处的重大决策，也是着眼于陕南本地条件，消除自然灾害威胁，确保山区群众安全持续发展、稳定脱贫致富的德政工程，更是加快陕南全面的一项重大战略需要。

    但这项旨在改善山区群众生产生活条件的搬迁安置工程，在这里却变了味，华阳镇搬迁村民失去了赖以生存的土地，换来的却是名目繁多的各种费用和难以承受的高额房价。国家的惠民政策如何真正落到实处，值得我们深思。

    对华阳镇移民搬迁中存在的问题，记者将继续予以关注。