随着我国社会主义市场经济的不断发展与完善，各类社会组织已成为经济运行和社会管理中不可缺少的社会化服务机构，在推进技术创新、制定行业标准、规范行业道德、服务市场发展、促进社会和谐等方面发挥重要作用。当前，各种社会组织发展态势良好，社会工作正越来越受到中央和地方各级政府的重视。十八大报告提出，要在改善民生和创新管理中加强社会建设。全国政协十二届一次会议期间，共收到社会管理类提案513件，提案主要从养老保障体系建设，帮扶弱势群体，社会组织发展，创新基层社会管理，农民工市民化，人才队伍建设，大学生就业，家政服务业发展等方面提出了建议。

　　◆◆◆推进养老服务体系建设促进经济社会协调发展

　　近年来，我国养老服务向多层次、多领域、多元化方向逐步拓展，但与经济社会发展的要求、与广大老年人的期待还存在一定差距。由此，积极探索缓解社会养老压力，丰富社会养老途径更显得十分重要。提案建议，发展多种养老模式，建立以居家养老为基础，社区养老为依托，机构养老为补充的社会养老服务体系，形成政府、社会和市场共同推动的良好格局。使财政资金与社会投资相结合，发展养老服务产业，大力兴办福利养老机构。与此同时，加快制定积极应对老龄化的政策措施，建议职能部门对我国人口老龄化现状、趋势等进行深入调研和分析研究，研究制定积极应对老龄化影响的相关政策措施，推进养老服务体系建设。

　　发展离不了人才，服务业人才尤其是养老服务业人才也是如此。从提升养老服务从业人员的职业道德、业务技能和服务水平角度出发，提案建议，要加强养老护理职业教育，在高等院校和中等职业学校增设养老服务相关专业和课程，加快培养老年医学、护理、营养和心理等方面的专业人才。另外，提案还从加强人才队伍建设、促进大学生就业方面提出了一系列具体建议:把通过政府评审的专业人才及团队纳入重点管理范围，进行分类分级管理；建立创新创业专业人才表彰奖励制度，从资金引导、公共平台建设等方面提供扶持；依托城市间的区位优势和现代化的信息技术，建立人才共享平台，加强人才资源的整合及优化配置；建立人才需求预测发布制度；严格以人才需求和就业质量评价为依据，开展高等教育教学改革、学科专业结构调整和人才培养模式创新；构建创业意识教育、创业能力培训与创业实践活动有机结合的创业指导体系。

　　◆◆◆

　　关注弱势群体发展完善社会保障建设

　　如何关怀和切实改善残疾人、农民工等我国弱势群体及“失独”家庭面临的发展问题，提案建议从完善社会救助体系入手，合理界定社会救助的范围，理顺社会救助的管理体制，完善资金保障机制，进一步加大对社会保障资金的财政投入，并缩小城乡差距，完善农村社会救助制度，提高对困难人群特别是残疾人的帮扶力度。重点帮扶“失独”家庭，出台相关法规、政策，加强“失独”家庭救助的法律保障，并建立“失独”家庭救助工作部门联动机制和救助基金，或由政府为“失独家庭”购买商业保险，为经济困难的“失独”家庭提供必要的经济援助，此外组织专业心理辅导人员对“失独”家庭进行心理辅导。

　　◆◆◆

　　培育和创新社会组织不断健全基层社会管理

　　加强社会组织建设，充分发挥社会组织在社会管理中的作用，对加强和创新社会管理具有十分重要的意义。因此，在加强社会组织的培育和管理方面，提案建议，完善相关法律法规，加强对社会组织的规范和引导，发挥社会组织在构建社会主义和谐社会中的积极作用；将培育和发展公益性社会组织列入国家重大战略规划，优化慈善事业发展环境，发展慈善基金；推动社会组织参与社会管理，将部分具体事务性工作转由符合资格条件的社会组织承接。

　　完善社区服务，化解社会矛盾，提高城乡基层群众性自治组织的自治能力，是一项任重道远的长期工作。对此，提案在完善社区管理体制方面提出了将社区建设纳入城镇建设的总体规划，改革社区管理体制，提高社区管理效率和服务能力，提高社区工作人员的工资、福利等建议。同时还就加强社区服务能力建设提出了几点建议，如:出台相关扶持政策，建设社区志愿者队伍，提高社区服务水平。

　　此外，提案还针对家政服务业提出了加强对家政服务人员综合素质的培养，将家政服务人员充分纳入社会保障体系，切实保护家政服务人员的个人权益；制定法规和行业标准，促进家政服务机构的企业化运作，理顺家政服务机构、家政服务员和消费者之间的关系等相关建议。