本报记者 盛利

由中国南车资阳机车公司自主研发的23种内燃机车，在澳大利亚等全球23个国家飞驰


这10年，四川大熊猫的人工繁育有了长足进展。

    2012年四川经济规模和综合实力再上新台阶，地区生产总值超过2.38万亿元；科技创新取得可喜成就，研发机构和创新型企业总数保持西部第一，实施重大成果转化项目241项，带动产值2400亿元，实现高新技术产业产值8000亿元，获得国家科技奖励29项。 

    实践表明，越是经济复杂困难，我们越应重视科技在调结构、稳增长、促发展中的重要作用，依靠科技培育新产业、创造新需求、开辟新的经济增长点

    作为西部经济大省、科技大省和资源大省，四川在刚刚过去的2012年经济规模和综合实力再上新台阶，地区生产总值超过2.38万亿元；科技创新取得可喜成就，研发机构和创新型企业总数保持西部第1位，实施重大成果转化项目241项，带动产值2400亿元，实现高新技术产业产值8000亿元，获得国家科技奖励29项。

    围绕深入实施创新驱动发展战略，建设西部创新驱动发展高地，以科技创新支撑四川科学发展、加快发展，本报记者对全国人大代表、四川省人民政府副省长刘捷进行了专访。

    创新驱动是四川未来发展的必然选择

    刘捷说，创新驱动是四川未来发展的必然选择。当前，四川正处于投资驱动向创新驱动过渡阶段，创新能力居全国中上游水平，具有实施创新驱动的良好基础。知识创新能力、获取能力和企业创新能力、创新环境4个主要指标分别排全国第9位、第8位、第16位和第11位。在四川高新技术产业发展加快，科技创新环境持续改善的同时，我们也清醒地认识到，全省的创新驱动发展能力和我们面临的时代要求和发展任务相比，差距还很大。面对全球新科技革命和产业变革的新机遇，国内经济发展的新命题，全省“2020年与全国同步建成全面小康社会”的新任务，我们必须坚持“科学发展、加快发展”工作基调，以推动经济转型升级为战略任务，以推进产业技术创新为主攻方向，实施创新驱动发展战略，为四川实施“多点多极发展战略”提供坚强的科技保障。

    刘捷说，创新驱动发展战略的核心是科技创新。一直以来，四川省委、省政府高度重视科技创新工作，把科教兴川和建设创新型四川摆在优先发展的战略地位。围绕西部科技创新驱动高地建设，着力提高自主创新能力，加速科技成果转化和产业化，大力营造有利于自主创新和科技成果转化的政策环境，促进科技优势向经济优势和产业优势加快转变。

    “四个方面”推动四川实现发展新跨越

    他说，实现创新驱动四川发展新跨越，将着力突破4个方面：

    大力提高企业自主创新能力，使企业真正成为科技创新的主体，这是当前我们最为紧迫的一项任务。四川省企业的创新能力相对较弱，企业的研发中心数量少、规模小，大中型工业企业建立研发中心的不到25%，研发人员总数平均不到50人。真正的企业研发中心，是企业创新能力的源泉、企业竞争力的核心。要加快推进企业建立研发中心，在完善落实现有政策的基础上，抓紧制定专门性的针对措施，优先在具备条件的行业骨干企业布局国家和省重点工程技术研究中心和实验室，使高水平研发中心成为企业创新能力的源泉和竞争力的核心。要以企业为主导深化产学研结合，充分发挥四川科研院所资源优势，促进产业技术研究与企业创新需求紧密结合，大力支持行业骨干企业和科研院所联合组建产业技术创新联盟和产业技术研究院，重点突破优势资源开发利用、传统产业改造升级和战略性新兴产业的关键技术，加快“四川制造”向“四川创造”转变步伐。要创造更加公平开放的市场环境，实现国家级、省级重点实验室、工程中心等科技资源开放共享，促进企业“走出去”开展国际科技交流合作。

    把加快实施重大科技成果转化作为四川科技工作的“一号工程”。截至目前，四川累计实施科技成果转化项目457个，财政资金支持5.3亿元，带动企业投入248亿元，预计带动实现产值5200亿元以上。今年，四川省委、省政府将350项成果转化专项项目，列为全省10项重点工作之一。在项目实施中，不仅要发现、筛选好项目，也要发挥已有的风险资本与高新技术产业对接平台作用，建立多层次、多渠道的成果转化投入机制, 绝不会让市场前景好、竞争优势强、带动能力大的产品因为资金问题没有产业化和规模化。要抓好战略性新兴产品培育，继续实施战略性新兴产品培育发展规划，对目前产业基础较好、能够迅速占领市场、对产业发展具有明显带动作用的自主创新产品，进行重点支持；对市场潜力大、创新性强、成长性非常好、对产业发展具有引领作用的产品，进行前瞻性培育；对具有优势特色、有区域带动性的产品，加强关注引导。要抓好科技成果转化平台和基地建设，按照专业化管理、市场化运作的方式，力争加快建立技术转移中心等多层次、多渠道、多元化的科技成果转化对接机构，建立和完善区域技术转移网络体系和服务体系，推进科技成果转化信息、技术转移、分析测试、区域服务、工程化、孵化、融资7类平台建设。

    把推进高新技术产业（园区）发展作为科技创新工作的重要抓手。实践表明，越是经济复杂困难，我们越应重视科技在调结构、稳增长、促发展中的重要作用，依靠科技培育新产业、创造新需求、开辟新的经济增长点。四川高新技术产业总产值多年位居西部第一。今年，将按照“以重点产品为龙头，以骨干企业为主体，以园区基地为载

    体，以优势产业链为纽带，以带动区域经济发展为目的”的工作思路，分类抓好高新区的发展，着力增强高新区创新发展能力，不断提升科技研发、转化及产业化的能力和水平。坚持以重大技术突破和发展需求为基础，龙头企业和龙头项目为带动，加快推进高新区成果转化、金融服务、土地利用、管理体制等领域改革创新，做强优势产业集群，做长做强产业链条，形成一批拥有自主知识产权和核心竞争力的产品和企业。加强高新技术人才引进和培养，大力实施“天府科技英才计划”和引进海外高层次人才“百人”计划，通过技术入股、期权激励或收益分成等方式完善激励制度，努力为人才创新创业营造良好环境。

    深化科技管理体制改革，促进科技管理科学化和资源高效利用，是科技创新工作的最根本任务。目前，四川有171家独立核算科研院所，已转制的科研院所有45家。现在看来，凡是转制成功的院所，生命力都非常旺盛，不仅出成果，还出人才。今年，将继续深化科研院所分类改革，支持开发类院所实行企业化转制，加快建立“产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度；支持公益型科研院所按照“职责明确、评价科学、开放有序、管理规范”的原则，加快建立现代科研院所制度。四川将重点探索建立开放、竞争、流动的用人机制，鼓励科技人员在企业与科研院所之间双向兼职和流动，支持他们走出科研院所创新创业，特别是创办科技型中小企业。同时，建立以科研能力和创新成果等为导向的科技人才评价标准，健全技术要素参与分配的机制，完善和落实知识产权、科技成果转为股权、期权等政策，使科技人员的创造性劳动获得与其价值相称的收入，得到社会的认可和尊重。

    ■科技名片

    超导磁共振医学成像系统

    ●成都

    由成都奥泰医疗系统有限责任公司自主研发、设计和生产的Centauri 1.5T超导磁共振医学成像系统，是中国第一台具有自主知识产权的超导磁共振医学成像系统，该项目打破了国际巨头公司30年的技术垄断，现在市场销售每年以2倍以上速度增长，预计2015年产值将超过10亿元。

    1000兆瓦超超临界机组锅炉

    ●自贡

    1000兆瓦超超临界机组锅炉项目是四川省重大科技成果转化专项高端装备制造专项项目之一。东方电气集团东方锅炉股份有限公司采用与国内其他锅炉厂不同的炉膛型式和水冷壁型式，自主完成该项目的研发及实施。目前，已进入产业化阶段，累计实现产值48.5亿元，利税5.1亿元。

    ■新思路

    加快建设西部科技创新驱动高地

    四川省科技厅厅长、党组书记 彭宇行

    党的十八大强调实施创新驱动发展战略，把科技创新摆在国家发展全局的核心位置。省第十次党代会确立“两化”互动、统筹城乡的总体战略,把建设西部科技创新高地作为事关四川长远发展的重大战略。2013年，四川省科技工作将按照中央决策，围绕省委、省政府总体部署，把握“科学发展、加快发展”的工作基调，“一手抓研发、一手抓转化”，整合科技资源、提升创新能力、加速成果转化，加快建设西部科技创新驱动高地。

    加速成果转化，带动支撑万亿产业。把发展特色优势产业和战略性新兴产业作为主攻方向，积极开展技术交易和成果转化，全年实施科技成果转化项目350项，带动实现产值3000亿元。大力提升高新技术产业在工业中的份额，培育壮大战略性新兴产品，高新技术产值争取达到9500亿元，力争破万亿。

    突出企业主体，构建技术创新体系。推进企业建设高水平研发机构，加快建设汽车、钒钛等10家产业技术研究院，促成行业重大科技成果转化。支持科技型中小企业创新发展，壮大高新技术企业群体，打造百亿企业和企业集团。

    壮大科技园区，加快产业集约集聚。推进成都高新区创建世界一流园区，支持绵阳科技城“企业、产业、园区倍增”计划，加快自贡、乐山建设高新产业孵化体系。推进天府新区创新园建设，支持国省两级农业科技园区、可持续发展实验区发展，培育形成千亿园区。

    发展农业科技，促进城乡统筹发展。大力推进农业科技创新产业链示范，建立完善新型农村科技服务体系，加快农业科技成果转化和产业化，推进产村相融、城乡统筹。

    实施科技惠民，加快建设美丽四川。实施科技惠民计划，加快发展中药现代产业和生物战略性新兴产业，推进生态文明建设，为科技服务民生提供技术支撑。

    加强协同创新，服务创新创业创造。强化创新组织协调和政策引导作用，发挥财政资金倍增效应，加强创新人才和团队建设，推进科研院所分类改革和科技金融创新服务，积极营造有利于创新创业的优良环境，全面发展科技事业，力争科技进步贡献率达到47.5%。

    ■科技新政

    自2011年《四川省重大科技成果转化工程实施方案（2011—2015年）》出台以来，四川省通过项目牵引、平台支撑、机制创新、政策保障等，着力构建市场导向、政府服务、企业主体、产学研结合的科技成果转化大格局。

    全省科技成果转化政策进一步完善，科技工作新局面初步形成。去年以来，四川省政府制定了《关于进一步加强自主创新促进科技成果转化的意见》，围绕研发与转化、产业化与规模化、市场开拓3个环节，提出分阶段在股权激励、生产要素配置、绩效考核等方面建立“二十二条”创新政策措施，构建四川加快自主创新、促进科技成果转化的体制链和政策链。四川省委办公厅印发《关于落实全省自主创新工作专题会议工作部署责任分工的通知》；省委、省政府目标办把科技成果转化的相关指标纳入市州政务目标考核；省财政厅设立了重大科技成果转化专项资金；省教育厅出台《关于进一步加强高校自主创新，推动科技成果转化的意见》；省发改委、省经信委、省科技厅等部门分别牵头实施15个重大成果转化专项和7类平台建设项目。目前，四川所有市州都研究制定了加强自主创新和科技成果转化的贯彻意见，建立责任制，出台本地区促进自主创新和成果转化的相关措施，设立科技成果转化专项资金，组建技术转移机构或省技术转移分中心。

    科技成果转化机制不断创新。建立部门联动机制，成立由25个省直部门为成员单位的重大科技成果转化工程联席会议制度；建立成果转化工作考核机制，把科技成果转化纳入市州政务目标考核。省科技厅积极推进建立厅、市州成果转化对接推进机制，成果转化展示交易机制和产学研联盟合作机制。在全省11个市州举办14次成果转化对接推进活动，促成112个、总金额92.4亿元的合作项目签约；组织省内企业参加北京科博会、重庆高交会等，签订合作协议150多项，金额超过10亿元。

    科技成果转化体系不断完善。四川省科技厅瞄准全省产业发展需求，围绕科技成果转化的关键环节，以平台作支撑载体，在全省布局组建了科技成果转化信息、技术转移、分析测试、区域服务、工程化、孵化、融资7类平台，实施了成果转化平台建设项目40项，财政资金投入7120万元。其中，技术转移平台按照政府引导、市场化运作、专业化服务的运营机制，组建了四川省技术转移中心，在全省建立了21个专业性、区域性技术转移中心分支机构，2012年，全省技术交易合同认定登记金额首次突破100亿元。这些平台已成为聚集科技资源，开展科技创新，服务成果转化，促进产业发展，培育创新服务团队的重要载体。

    ■典型案例

    宜宾： 科技成果转化成为 经济发展强劲动力

    创新是一个城市奋勇前进的动力，在四川省宜宾市，科技与经济融合、创新与转化互动，正成为转型跨越的支撑力量，与区域经济的发展同频共振、共同成长。

    去年12月14日，宜宾市科学技术奖励暨科技创新成果转化大会召开，授予“优质香型三系杂交籼稻骨干亲本宜香1A的创制和应用”等2项成果宜宾市科学技术进步奖特等奖；授予“轿车用仪表液晶显示系统的开发与生产”等8项成果宜宾市科学技术进步奖一等奖；宜宾惊雷科技公司技术中心等15个单位，成为科技创新先进集体。

    奖项不仅是头上笼罩的光环，通过加速科技成果转化应用，更成为推动区域经济跨越发展的强劲动力、改善民生的丰硕果实。

    在科技支撑发展中，宜宾岷江实业从2010年起至今，共申请了18个项目并将其全部转化为产品，创造产值超过2亿元；普什模具公司通过研发高铁专用扣件，年产值突破1亿元；丝丽雅长毅浆粕公司仅一项新研制的“复合浆粕技术”就新增产值4亿元……目前，宜宾15家高新技术企业中，有13家产值上亿元。

    在现代农业科技发展中，获得宜宾市科学技术进步奖特等奖的“优质香型三系杂交籼稻骨干亲本宜香1A的创制和应用”成果，达到国际同类研究领先水平，利用该成果可实现新增稻谷38.25亿公斤，新增社会经济效益84.35亿元。在科技改善民生中，川煤集团芙蓉公司总医院应用“双肺同期大容量灌洗”技术治疗尘肺病，2009年至2011年利用该技术对川煤芙蓉公司、川煤攀煤公司、川煤威远煤矿等单位的170名尘肺病职工进行治疗，全部取得成功。宜宾市白蚁种类调查研究项目运用GPS新技术发现了1个白蚁新种（屏山新白蚁）和16个白蚁分布新纪录种，建立了宜宾市白蚁标本库，明确了对宜宾市构成危害的白蚁优势种，制定了针对性较强的防治技术策略……这些技术的应用着实让老百姓享受到了科技创新的美好果实。

    奏响科技成果转化新乐章，宜宾正加强科技成果转移孵化平台建设，加快推进企业和产业创新机构竞争情报分平台建设，让科研成果、智力人才、技术市场要素实现互联互通，提高为企业技术创新和成果转化的服务能力。重点按照“宜宾国家精密模具与特种材料集成制造高新技术产业化基地”发展建设规划，全面提高宜宾市精密模具与特种材料集成制造业的科技创新能力；指导五粮液集团公司牵头完善中国白酒产业技术创新联盟章程，形成工作机制，加快推进中国白酒产业技术联盟建设工作。（本报记者盛利）