2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年。开局之年，将会实施怎样的经济政策？16日闭幕的中央经济工作会议传递出许多重要的新信息。昨天，多位专家就城镇化、房地产市场调控等政策进行了解读。

　　关键词：

　　推动更有质量的城镇化扩大内需

　　会议要求：积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量。要把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好。
　　国家发改委城市和小城镇中心研究员易鹏：

　　“以物为本”转向“以人为本”

　　所谓更有质量的城镇化进程就是从“以物为本”转向“以人为本”的过程。在“以人为本”的城镇化进程中，我们必须让农民工可以享受到城镇化发展的成果，还要打破户籍制度的藩篱，让城市人口与农村人口共同享受到教育、医疗、养老等公共服务的均等化，提高中低收入阶层的收入水平。

　　国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任牛犁：

　　农民工要“市民化”

　　长期以来，中国的工业化进程一直高于城镇化进程，如今中国的工业化已经开始从中期转到后期，而中国的城市化率则刚刚突破50%，从世界经济规律来看，城市化率在30至70%之间属于高速发展期。而有质量的城镇化，就是要让那些从农村转移出来的人口变成市民，让他们享受到城市基本服务，这其中涉及户籍改革与城乡一体化等多个改革，需要做通盘考虑。
　　关键词：

　　追求有质量和效益的增长

　　会议要求：紧紧围绕主题主线，以提高经济增长质量和效益为中心。

　　中国社科院金融研究所博士易宪容：

　　这是没有水分的增长

　　提高经济增长质量和效益，就是再不要盲目追求GDP的高企，忽略了对环境、民生等的危害。提高经济增长质量和效益，就是储蓄健康发展，实实在在没有水分的增长。

　　对外经贸大学客座教授赵庆明：

　　达到速度与质量的平衡点

　　目前最为迫在眉睫的是，必须要找出一个速度与质量平衡的结合点，才能真正有效地推动经济的可持续发展。速度与质量和效益，实际上存在一定的矛盾，而发展既不能没有速度，也不能没有质量，当下政府已经将质量放于更重要地位，但要执行这种战略，还将是一个长期的过程。

　　关键词：

　　继续坚持房地产市场调控政策不动摇

　　会议要求：要继续坚持房地产市场调控政策不动摇。继续加强保障性住房建设和管理，加快棚户区改造。

　　清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵：

　　调控政策可能加码

　　明年的增长速度我预期是8%左右，在这样一个增长情况下，除非出现重大的波动，否则明年的房地产市场肯定会出现一定的上涨，这是不可避免的。新一届政府在房地产方面，不仅会延续过去的一些调控政策，比如说限购，还会出台一些新的政策，比如说房地产税，甚至于在某些地区适当扩大土地的供给，用扩大供给的方式来应对价格上涨。

　　中国社科院经济研究所研究员袁钢明：

　　一句话的表态更有力度

　　今年中央经济工作会议对房地产方面的表态虽然只有一句话，但这一句话要比此前说的很多句话都要有力度。此外，会议还提出，要降低实体经济的融资成本，这也是从间接上针对房地产的调控，让更多低成本的资金流向实体经济领域，也就是要控制流向房地产领域的资金，房地产的泡沫已经引起了温州、鄂尔多斯等地区的局部金融危机，是个祸害。

　　过去五年

　　经济工作会主要内容

　　2011年

　　召开时间：

　　12月12日至14日

　　基调：

　　稳中求进，继续加强和改善宏观调控，加快经济结构调整，深化重点领域和关键环节改革。

　　2010年

　　召开时间：

　　12月10日至12日

　　基调：

　　巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。

　　2009年

　　召开时间：

　　12月5日至7日

　　基调：

　　把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来，在发展中促转变，在转变中谋发展。

　　2008年

　　召开时间：

　　12月8日至10日

　　基调：

　　保持经济平稳较快发展，加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，推进经济结构战略性调整。
　　2007年

　　召开时间：

　　12月3日至5日

　　基调：

　　防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀。

　　关键词：

　　化解产能过剩矛盾作为工作重点

　　会议要求：实现尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的发展，关键是深化产业结构战略性调整。要充分利用国际金融危机形成的倒逼机制，把化解产能过剩矛盾作为工作重点。

　　中国社会科学院金融研究所研究员尹中立：

　　用税收制度引导过剩产能处理

　　产能过剩一词在今年中国经济领域暴露无遗。经济下行所致的出口疲软，以及对房地产管控所致的楼市不振，都曝出了产能过剩所带来的弊端：船舶业、钢铁业、水泥业……多种产能过剩的制造业产业不断曝出资金链断裂、大萧条的消息。当下，一方面是要采取如税收等方式，积极引导地方政府对当地产能过剩行业的治理；另一方面，则是要利用经济下行的压力，以市场的调节淘汰一批落后企业，从而推陈出新，给新的增长提供条件。

　　中国社科院经济研究所研究员袁钢明：

　　不能让过剩产能死灰复燃

　　中国的产能过剩问题，事实上最主要集中在钢铁、有色、水泥等依赖房地产市场的领域，但今后的政策不能再依赖房地产市场，所以这些产能的消化事实上需要很长的时间。一个关键的问题是，我们绝不能再给这些过剩产能死灰复燃的机会，一定要让这些过剩产能亏损的亏损，倒闭的倒闭，慢慢地去消化。

　　晨报记者 孙春祥 姜樊