陈文广

    笔者日前在湖南嘉禾县调研时发现，当地正在打造农民“半小时工作圈”，将农民技能培训、增加农村子女学位、农村道路设施建设、城乡公交一体化等民生工程统合，实现了农民“家门口就业”的期盼。

    在一些地方干部的惯性意识里，劳动力就业、棚户区改造、保障房建设、农村道路硬化、教育学位增加等等，这些以改善群众生活为重点的民生工程，是“上压下吁”不得不做的事情，于经济产出而言，似乎投入多却贡献少。囿于这种观念，有的地方对民生工程积极性并不太高。

    民唯邦本，本固邦宁。毫无疑问，注力民生工程是构建和谐社会的题中应有之义，也是以人为本执政理念的体现。事实上，笔者在多地调研中发现，因应民意的系列民生工程一旦切实实施，不仅改善了当地群众的生产、生活条件，提升了其收入水平，也使得社会更加和谐。

    农村道路硬化和基础设施建设，是用财政资金撬动民间资本，用投资拉动经济发展；为农民举办就业培训班，是为承接产业转移储备劳动力，助力工业园成长；新增农民子女教育学位，是巩固和加速城镇化建设进程的需要。站在这个角度上认识民生工程对于社会发展的意义，民生工程并非仅是“道德命题”，也是“经济命题”，更是“发展命题”。

    民生工程一方面能为宏观经济带来刺激效应，对冲经济下行压力；另一方面能为日后经济社会发展孕育动力，储蓄能量。明确这一点，对于扭转一些地方干部的发展意识，进而使其积极主动的支持、投入民生工程，将民生工程的道德要求转化成经济社会发展的实际拉动力，将不无裨益。（作者为新华社记者）